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??在成都市科華路商圈王府井購物中心旁，一大片建筑工地被圍擋包圍著，這就是已停工多年的成都綠地GIC中央廣場三期。這個曾被冠以“難以復制的南二環(huán)名片”的“地王”項目，如今卻因瀘州銀行未履行監(jiān)管職責導致該項目預售資金被挪用而處于停工狀態(tài)，何時復工仍不得而知。

??“南二環(huán)活力地標”停工多年

??近日，記者走訪現(xiàn)場看到，綠地GIC成都中央廣場三期被二環(huán)路南一段、科華中路及飛云一巷幾條道路包圍，占地面積比已建成交付使用的一期和二期加起來還要大。查詢項目建筑工程規(guī)劃許可證得知，該項目總規(guī)劃用地面積約53.11畝，總建筑面積約27.16萬平方米。

??該項目位于成都市南二環(huán)高架路與科華中路交會處，除了緊鄰王府井購物中心（科華店）外，附近還有四川大學、東湖公園、九眼橋、望江樓公園等多處成都中心城區(qū)名跡，地理位置非常優(yōu)越。站在二環(huán)路高架橋人行通道上，兩棟約30層高裸露著水泥鋼筋墻面的樓體幾乎觸手可及，樓頂端“南二環(huán)活力地標 高端產(chǎn)業(yè)集群”的宣傳標語異常醒目。工地四周建筑墻體及圍擋上多幅畫面已褪色、破裂，與旁邊王府井購物中心繁華高端的商業(yè)氛圍及附近鱗次櫛比高樓大廈所營造的中心商圈風光形成巨大反差。

??在王府井購物中心街對面，“綠地GIC營銷展示中心”臨街而立，中心大門未落鎖，大廳內(nèi)項目沙盤、展示地圖、銷控表及各類宣傳牌等均擺放有序，但從色澤及內(nèi)容來看，應該有些年頭了。沙盤旁邊立著“GIC項目3#地塊14-19樓T2銷控表”，戶型最小建筑面積為38.99平方米，最大面積為70.36平方米，大部分面積為40平方米左右，按均價約15000元/平方米計算，總價在58萬~110萬元間，絕大部分房型總價60萬元左右。

??走遍整個中心，也沒發(fā)現(xiàn)有人辦公的跡象，從大門旁一張桌子上放著的鐵鏈來看，該中心可能平時只有保安偶爾值守。

??預售資金被挪用導致停工

??據(jù)了解，2013年12月，綠地集團以29.9億元價格拿下了該地塊，成為當年成都的“地王”。項目總占地面積約128畝，總建筑面積超過80萬平方米，規(guī)劃建設包含中央藝術公園、國際購物中心、超甲級寫字樓、高星級酒店等在內(nèi)的全智慧生態(tài)國際社區(qū)。

??正是由于地理位置優(yōu)越，加上多業(yè)態(tài)聚集的高規(guī)格規(guī)劃，項目吸引了眾多購房者關注。據(jù)公開報道，在2014年開盤時曾在3小時內(nèi)被搶訂，拿下5.9億元的銷售收入。2015年5月30日，首批次天際輕華宅亮相當天，從搖號到認購不到2小時又被搶訂，銷售額突破8億元，550套房源所剩無幾。由此可見，該項目銷售狀況不錯。按照規(guī)定，項目銷售所得預售資金應歸集在相關監(jiān)管賬戶內(nèi)，可以保障后續(xù)工程順利交付。

??在接下來的時間里，因延期交付及長期停工，該項目陸續(xù)引發(fā)眾多業(yè)主質(zhì)疑。早在2021年6月25日，就有購房者在地方領導留言板反映該項目工地圍而不建長達4年，7月9日成都市武侯區(qū)委辦公室對上述留言進行回復，稱因開發(fā)商資金斷裂，施工方目前已暫停施工。僅隔一月，8月13日下午，成都市武侯區(qū)住房建設和交通運輸局特意發(fā)布情況說明，稱關于開發(fā)商資金鏈斷裂的情況，與事實不吻合。

??2025年2月5日，成都市武侯區(qū)住房建設和交通運輸局在問政四川平臺回復某購房者投訴時稱，瀘州銀行作為綠地GIC項目的監(jiān)管銀行，未按照《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關于印發(fā)<成都市商品房預售款監(jiān)管辦法>的通知》（成房發(fā)〔2015〕135號）的規(guī)定履行監(jiān)管職責，導致該項目預售資金多次分批被綠地申宏公司用于償還其在瀘州銀行成都分行的開發(fā)貸款。自2022年2月以來，該局已多次約談綠地申宏公司以及瀘州銀行成都分行，對綠地申宏與瀘州商業(yè)銀行依規(guī)進行了處理，督促綠地申宏公司落實主體責任，盡快復工復建。同時督促瀘州銀行成都分行盡快將綠地申宏公司用作償還開發(fā)貸款的預售資金歸集至監(jiān)管賬戶。

??截至目前，該項目被挪用的預售資金是否已歸集至監(jiān)管賬戶還不得而知，何時復工復建也未有明確信息。

??購房者期待盡快復工

??在多個網(wǎng)絡平臺，眾多購房者均對綠地GIC成都中央廣場（三期）項目預售資金失去監(jiān)管而感到無奈，對相關部門及涉事單位的表現(xiàn)提出了質(zhì)疑，迫切希望有關各方能盡快歸集被挪用預售資金以啟動項目復工復建。

??四川品默律師事務所何川律師對此表示，設立監(jiān)管銀行就是為了保護購房者權(quán)益，防止開發(fā)商濫用或非法轉(zhuǎn)移預售資金，從而保證項目能夠按時按質(zhì)完成。如果瀘州銀行作為監(jiān)管銀行未能履行其職責，需承擔相應法律責任。根據(jù)《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法》（成房發(fā)〔2015〕135號）第十七條規(guī)定：“監(jiān)管銀行未履行監(jiān)管協(xié)議約定職責，除承擔相應法律責任外，由主管部門予以公示不得再在本市從事商品房預售款監(jiān)管事宜，并將有關情況抄送銀行業(yè)主管部門”。根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十三、四十六、四十八條相關規(guī)定，可以對銀行及其高級管理人員進行罰款、停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，依據(jù)相關監(jiān)管協(xié)議以及《民法典》相關規(guī)定，瀘州銀行未履行監(jiān)管職責，造成業(yè)主等相關方損失的，需要承擔違約賠償責任，比如要對因項目停工導致業(yè)主無法按時收房產(chǎn)生的租房等損失進行賠償。

??綠地集團如果違規(guī)使用了預售款項，可能會被責令改正，并且根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；嚴重者甚至可能涉及刑事責任。依據(jù)《城市商品房預售管理辦法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法規(guī)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用預售資金用于非規(guī)定用途，可由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正并處罰款。若情節(jié)嚴重，還可能吊銷其開發(fā)資質(zhì)證書。

??記者為此分別向瀘州銀行、綠地集團及成都市武侯區(qū)住房建設和交通運輸局發(fā)送了采訪函，截至發(fā)稿均未收到回復。