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歷次中央經(jīng)濟工作會議房地產(chǎn)政策

??2024年中央經(jīng)濟工作會議即將召開，其政策方向和具體工作部署都受市場高度關注。本報告對2010-2023年中央經(jīng)濟工作會議房地產(chǎn)政策進行系統(tǒng)梳理。梳理的考慮點有兩。一是系統(tǒng)回顧和總結(jié)政策表述，以更深刻理解即將召開的經(jīng)濟工作會議的改革方向。二是前瞻預判政策方向，提前謀劃，更好促進2025年房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??一、近14年房地產(chǎn)政策梳理

??總結(jié)2010-2023年中央經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)的政策表述，可以看出幾個重要特點。1）總體路線均圍繞住房工作開展，尤其在房價穩(wěn)定、保障房等方面發(fā)力，持續(xù)探索符合市場規(guī)律的住房產(chǎn)品和相關政策。2）2020年以來的工作定調(diào)，更是結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關系重大變化開展，并關注了房企債務違約、保交房、穩(wěn)增長等情況。在積極化解房地產(chǎn)風險的過程中，房地產(chǎn)發(fā)展新模式的路徑更加清晰。

??1、2010年：加快住房保障體系建設

??1）推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。……加大對農(nóng)村水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治投入力度。

??2）完善基本公共服務，創(chuàng)新社會管理機制。……要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

??2、2011年：加快普通商品住房建設

??1）繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。……繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入。

??2）堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。……要深入推進社會主義新農(nóng)村建設，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設和電網(wǎng)改造。

??3）深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。……要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點。

??4）大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。……要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

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