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海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳?中共海南省委政法委員會

海南省公安廳?海南省民政廳?海南省市場監(jiān)督管理局

海南省旅游和文化廣電體育廳?海南省消防救援總隊

關(guān)于印發(fā)《海南省季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《海南省季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳?中共海南省委政法委員會

海南省公安廳?海南省民政廳?海南省市場監(jiān)督管理局

海南省旅游和文化廣電體育廳?海南省消防救援總隊

2024年6月11日

??（此件主動公開）

海南省季節(jié)性老年人公寓安全管理暫行規(guī)定

??第一條為規(guī)范本省季節(jié)性老年人公寓安全管理，保障住房租賃當事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

??第二條本規(guī)定所稱的季節(jié)性老年人公寓（以下簡稱“老年人公寓”），是指企業(yè)或個人（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營主體”）在同一建筑物內(nèi)，為老年人提供季節(jié)性長期集中居住、餐飲、康養(yǎng)等生活服務，房間數(shù)達到5間以上或者房屋居住人數(shù)達到10人以上的房屋。

??第三條各市、縣、自治縣人民政府應當加強對老年人公寓安全管理工作的組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)、解決老年人公寓安全管理工作中的重大事項，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域老年人公寓安全隱患治理工作。

??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責所轄區(qū)域內(nèi)老年人公寓日常安全管理，指導、督促社區(qū)及居（村）民委員會開展老年人公寓網(wǎng)格化服務管理和安全巡查，協(xié)助相關(guān)部門定期開展老年人公寓安全隱患檢查。

??第四條各行業(yè)管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，按照各自職責做好老年人公寓安全管理工作。

??政法委負責發(fā)揮社管平臺作用，指導轄區(qū)開展網(wǎng)格化服務管理工作。

??住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促符合條件的老年人公寓依法辦理租賃備案及消防設計審查驗收（或驗收備案）手續(xù)。

??燃氣主管部門指導燃氣經(jīng)營企業(yè)依據(jù)法規(guī)、標準規(guī)范要求對老年人公寓用戶燃氣設施定期進行安全檢查。

??公安部門負責對老年人公寓實行建檔管理，督促老年人公寓、出租屋業(yè)主安裝必要的防盜、視頻監(jiān)控等治安防范設施，加強流動人口的信息登記，落實老年人公寓治安管理。

??民政部門負責養(yǎng)老機構(gòu)的行業(yè)管理，督促符合消防審驗、食品經(jīng)營許可、護理人員配備等條件的老年人公寓按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》依法辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)及備案。

??市場監(jiān)管部門負責老年人公寓的食品安全及電梯等特種設備安全管理，打擊違法廣告宣傳。

??旅文部門負責接收老年人旅居的鄉(xiāng)村民宿、酒店的行業(yè)管理，加強服務質(zhì)量監(jiān)管，及時處理相關(guān)鄉(xiāng)村民宿、酒店服務質(zhì)量投訴。

??消防部門負責依法對老年人公寓開展消防安全“雙隨機”抽查，加強消防安全宣傳和培訓。

??第五條經(jīng)營主體從事老年人公寓經(jīng)營的，應當依法辦理經(jīng)營主體登記，明確經(jīng)營范圍。經(jīng)營主體租賃房屋經(jīng)營老年人公寓的，應向當?shù)刈〗ú块T申報租賃備案。

??第六條老年人公寓經(jīng)營主體應履行安全管理主體責任，負有以下安全管理義務：

??（一）建立安全管理制度，與承租人簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安全管理職責；

??（二）明確安全管理人員，負責治安、消防隱患巡查排查，以及信息登記報送等職責；

??（三）定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)老年人公寓存在安全隱患的，及時消除或者通知承租人消除；

??（四）加強安全宣傳教育，書面告知承租人消防設施、器材操作使用方法等消防安全常識和用火、用電、用氣、電動自行車停放充電等消防安全注意事項；

??（五）制定安全事故處置應急預案，定期組織承租人開展消防安全培訓及滅火和應急疏散演練；

??（六）建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報送公安部門；

??（七）嚴格落實房屋建筑、食品、消防、用電、燃氣、人口、治安等其他安全管理要求。

??第七條老年人公寓應當符合以下消防安全管理要求：

??（一）居住區(qū)域與建筑其他部分應采用有效防火分隔；

??（二）建筑公共部位不得采用易燃可燃材料裝修裝飾；

??（三）客廳、廚房和每個居室設置獨立式火災探測報警器（已安裝火災自動報警系統(tǒng)的除外），廚房規(guī)范安裝和使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥；

??（四）在居室內(nèi)，應按居住人數(shù)配備過濾式消防自救呼吸器、手電筒。在公共區(qū)域配備一定數(shù)量的過濾式消防自救呼吸器、滅火器、手電筒。在居室和公共區(qū)域明顯位置張貼安全疏散示意圖，疏散通道設置應急照明、疏散指示設施。

??（五）電動自行車集中停放充電設施或場所，應與其他功能區(qū)域進行有效防火分隔，充電設備應具備限時充電、自動斷電、故障報警、過載保護、短路保護和漏電保護等功能，依照標準規(guī)范設置必要的消防設施、器材；

??（六）電氣線路的規(guī)格滿足用電設備負荷要求，電線電纜應穿套金屬導管（槽）、PVC管（槽）保護到位；對產(chǎn)生高溫、高熱的電器設備，使用期間落實專人看管，使用后及時切斷電源；

??（七）瓶裝液化石油氣不得在地下或半地下空間使用，存放氣瓶總量超過100KG要設置專用氣瓶間，用氣瓶和備用氣瓶應分開放置，連接軟管長度不得超過2米，不得私接“三通”或穿墻體、門窗、頂棚和樓板；

??（八）門窗不得設置影響人員逃生和滅火救援的障礙物；

??（九）法律法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范標準等規(guī)定的其他要求。

??第八條老年人公寓經(jīng)營主體應當建立房屋承租人及共同居住人員信息登記紙質(zhì)簿冊、電子文檔或者管理系統(tǒng)，安排專人及時登記、變更、注銷承租人和共同居住人員的身份信息和居住信息。

??第九條老年人公寓應當符合以下治安設施配備要求：

??（一）出租房間應為獨立封閉空間，并配有門鎖裝置；

??（二）應當在出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求的公共安全視頻圖像系統(tǒng)，并確保在營業(yè)期間正常運行，視頻圖像資料保存期限不得少于六十日；

??（三）法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他要求。

??老年人公寓經(jīng)營主體可以依法建立智能安全管理系統(tǒng)，運用科技信息化手段，提升服務管理效能。

??第十條老年人公寓經(jīng)營主體應當履行以下治安管理義務：

??（一）查驗承租人及共同居住人員身份證明材料，不得將房屋出租給無身份證件人員；

??（二）定期檢查出租房屋，及時發(fā)現(xiàn)和排除治安隱患，制止承租人及共同居住人員妨害治安管理的行為；

??（三）發(fā)現(xiàn)承租人及共同居住人員有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關(guān)；

??（四）法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他義務。

??第十一條老年人公寓應當落實以下電梯管理要求：

??（一）電梯應辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設備使用登記證》（以下簡稱使用登記證），設備注銷時交回使用登記證。

??（二）經(jīng)營主體應對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，及時排查和消除事故隱患，及時提出定期檢驗、自行檢測申請，接受定期檢驗、自行檢測，并且做好相關(guān)配合工作。

??（三）經(jīng)營主體應根據(jù)本單位電梯的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，依法配備電梯安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責，并逐臺明確負責的電梯安全員。

??（四）經(jīng)營主體應當建立基于電梯安全風險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合本單位實際，落實自查要求，制定《電梯安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。

??（五）經(jīng)營主體應制定電梯事故應急專項預案，定期進行應急演練，發(fā)生事故及時上報，配合事故調(diào)查處理等。

??第十二條老年人公寓提供餐飲服務，應當符合以下要求：

??（一）依法取得食品經(jīng)營許可。從供餐單位訂餐的，應選擇具備相關(guān)資質(zhì)的供餐單位。

??（二）應具有與其供餐規(guī)模相適應的場所、設備、設施，具有合理的設備布局和工藝流程。

??（三）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔。

??（四）供餐人數(shù)超過100人的老年人公寓，應按規(guī)定對每餐次的食品成品進行留樣。

??（五）從事接觸直接入口食品工作的餐飲服務人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

??（六）《食品安全法》及其實施條例等其他食品安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定。

??第十三條老年人公寓應當符合以下燃氣安全管理要求：

??（一）不得擅自操作公用燃氣閥門；

??（二）不得將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

??（三）應安裝、使用符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

??（四）安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置應由專業(yè)人員實施操作；

??（五）不得盜用燃氣；

??（六）不得改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；

??第十四條老年人公寓應當符合以下房屋安全管理要求：租用非經(jīng)營性自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營老年人公寓的，應嚴格審批監(jiān)管并落實房屋質(zhì)量安全監(jiān)管措施，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定等合格證明。

??房屋危險性鑒定應依照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125）及《海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于規(guī)范房屋安全鑒定管理工作的指導意見》（瓊建質(zhì)監(jiān)〔2022〕168號）開展。對鑒定為C、D級危房的應采取撤人、停用、封房等管控措施，并采取維修加固、拆除重建等工程措施予以整治銷號。嚴禁將C、D級危房用于經(jīng)營老年人公寓。

??第十五條老年人公寓內(nèi)嚴禁實施以下行為：

??（一）存放、儲存爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質(zhì)、物品；

??（二）擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、挖掘房屋地下空間、降低房屋地坪標高、超過設計標準增加荷載、違法搭建建（構(gòu)）筑物或改變外立面、損壞或者擅自占用或改建房屋共有部分或安裝危及房屋結(jié)構(gòu)安全的設施設備；

??（三）使用經(jīng)鑒定為C、D級的自建房經(jīng)營。

??（四）違反噪聲污染防治相關(guān)規(guī)定，進行娛樂活動或飼養(yǎng)寵物干擾他人正常生活；

??（五）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

??（六）居室內(nèi)違規(guī)使用明火。

??（七）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

??（八）違反用電安全要求私拉亂接電線、超負荷用電；

??（九）違規(guī)停放電動自行車或為電動自行車充電；

??（十）法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他嚴重危害安全行為。

??第十六條有關(guān)單位和個人對在老年人公寓安全管理工作中知悉的企業(yè)和個人信息，不得泄露或者違規(guī)查詢、使用、處理。

??第十七條違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條，未落實人口、治安管理要求的，由公安部門責令限期改正，依法進行處罰。對存在以下違法行為的，依法從重進行處罰：

??（一）未及時登記共同居住人信息，且未登記人員實施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等犯罪行為的；

??（二）未履行本規(guī)定相關(guān)安全管理責任，致使承租人、共同居住人受到人身、財產(chǎn)重大損失的；

??（三）法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他嚴重后果的情形。

??第十八條違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第十九條各相關(guān)職能部門依托“海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺”等信用平臺，及時收集、更新、上傳行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰等信用信息，加強信用監(jiān)管，進一步規(guī)范老年人公寓市場秩序，促進經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營。

??第二十條本規(guī)定自2024年7月1日起施行，有效期三年。