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??各市、縣、自治縣民政局：

??為進一步強化社會組織誠信意識，推動我省社會組織信用體系建設，我廳制定了《海南省社會組織信用分級分類監督管理辦法(試行)》，現印發給你們，請遵照執行。

??海南省民政廳

??2024年9月20日

??(此件主動公開)

??海南省社會組織信用分級分類監督管理辦法(試行)

??第一條 為推進社會組織信用體系建設，改進社會組織監管方式，提升社會組織監管精細化水平，增強社會組織信用意識，促進社會組織健康有序、高質量發展，助力“誠信海南”建設，助推營商環境高標準優化，根據民政部《社會組織信用信息管理辦法》《社會組織抽查暫行辦法》及我省社會信用體系建設有關規定，結合實際制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱社會組織是指在海南省內依法登記的社會團體、民辦非企業單位(社會服務機構)、基金會，是為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤的非營利法人。

??第三條 本辦法所稱社會組織信用監管，是指依法履行社會組織登記管理職責的各級民政部門，依托社會組織信用信息，根據社會組織的信用狀況，對社會組織實施差異化管理或服務措施的過程。

??社會組織信用監管堅持依法依規、分級分類、獎優罰劣原則。

??第四條 社會組織信用信息，是指民政部門依法履行職責過程中形成或者獲取的，以及政府其他有關部門、司法機關和監察機關在履行職責過程中形成的與社會組織信用狀況有關的信息。包括基礎信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

??第五條 基礎信息是指反映社會組織登記、核準和備案等事項的信息。

??年報信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務并向社會公開的信息。

??行政檢查信息是指登記管理機關及政府有關部門對社會組織開展監督檢查形成的結論性信息。

??行政處罰信息是指社會組織受到的行政處罰種類、處罰結果、違規違法事實、處罰依據、處罰時間、作出行政處罰的部門等信息。

??其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、獲得政府有關部門的表彰獎勵、承接政府購買服務或者委托事項、公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格、自然人和法人等對社會組織的投訴舉報、社會組織內部矛盾糾紛等與社會組織信用有關的信息。

??第六條 民政部門應當按照民政部《社會組織信用信息管理辦法》的規定，將應予記錄的社會組織信用信息采集錄入到社會組織信息管理系統，或者采取其他恰當方式及時予以采集、記錄。

??第七條 民政部門根據歸集的社會組織信用信息，將社會組織信用等級由高到低劃分為A、B、C、D四類。

??分類結果僅作為民政部門實施差異化監管的依據，不向社會公開。各級民政部門應當向社會組織提供信用等級查詢渠道。

??第八條 社會組織信用等級實行動態管理。民政部門發現社會組織出現不符合當前等級情形的，應當及時進行調整。

??社會組織可以根據民政部《社會組織信用信息管理辦法》第十四條、第十七條、第十八條、第二十條的規定，向民政部門申請調整自身信用等級。

??第九條 信用等級為A類的社會組織，是指未出現違反國家各領域法律法規和政策規定情形，且同時滿足以下條件的社會組織：

??(一)黨組織健全，政治核心作用發揮較好，落實“三會一課”制度，每月開展1次主題黨日活動;

??(二)財務管理制度完善，會計檔案齊全有序，財務狀況良好;

??(三)信息公開情況良好，有專門的信息平臺(如官方網站、微信公眾號、微博等)或實體刊物;

??(四)內部治理結構健全完善，有專職工作人員，從業人員的基本權利得到保障;

??(五)按照規定時限和要求參加社會組織年度檢查(年度報告)，在抽查和監督檢查中未發現問題;

??(六)嚴格按章程開展活動，每年不少于1次;承接各類政府項目且完成情況良好;

??(七)社會信譽良好，未出現內部矛盾糾紛，無被自然人、法人和其他組織投訴舉報并查實的情形。

??在民政部門組織開展的社會組織等級評估中獲得5A、4A等級并在評估有效期內的社會組織可直接認定信用等級為A類。

??第十條 信用等級為B類的社會組織，是指未出現違反國家各領域法律法規和政策規定情形，且同時滿足下列條件的社會組織：

??(一)有正式黨員三人以上的，成立黨的基層組織，落實黨的基層組織的基本任務;不具備成立黨的基層組織條件的，能夠宣傳和執行黨的路線、方針、政策;

??(二)建立財務管理制度，并遵照執行;

??(三)建立信息公開制度，及時向社會公開基礎信息、年報信息、活動信息和其他依法應當公開的信息;

??(四)內部治理有序，負責人年齡、任職、產生方式符合章程，從業人員的基本權利得到保障;

??(五)按照規定時限和要求參加社會組織年度檢查(年度報告)，在抽查和監督檢查中未發現重大問題;

??(六)理事會每年至少召開2次會議(社會團體不少于1次)，會議記錄或會議紀要齊全;

??(七)組織機構完善，能依法自我妥善解決好內部矛盾糾紛，無被自然人、法人和其他組織投訴舉報并查實的情形。

??在民政部門組織開展的社會組織等級評估中獲得3A等級并在評估有效期內的社會組織可直接認定信用等級為B類。

??第十一條 信用等級為C類的社會組織，是指具有下列情形之一，按照《社會組織信用信息管理辦法》規定應當列入活動異常名錄的社會組織：

??(一)未按照規定時限和要求向民政部門報送年度工作報告的;

??(二)具備設立條件但未按照有關規定設立黨組織的;

??(三)民政部門在抽查和其他監督檢查中發現問題，發放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改的;

??(四)具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規定情形的;

??(五)3年內受到1次警告或者不滿5萬元罰款處罰的;

??(六)通過登記的住所無法與社會組織取得聯系的;

??(七)法律、行政法規規定應當列入的其他情形。

??第十二條 信用等級為D類的社會組織，是指具有下列情形之一，按照《社會組織信用信息管理辦法》規定應當列入嚴重違法失信名單的社會組織：

??(一)被列入活動異常名錄滿2年的;

??(二)弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的;

??(三)受到限期停止活動行政處罰的;

??(四)受到5萬元以上罰款處罰的;

??(五)3年內受到2次以上警告或者不滿5萬元罰款處罰的;

??(六)被司法機關納入嚴重失信主體名單的;

??(七)被登記管理機關作出吊銷登記證書、撤銷成(設)立登記決定的;

??(八)法律、行政法規規定應當列入的其他情形。

??第十三條 對A類社會組織，采取以社會組織依法依章程自我管理為主、民政部門抽查為輔的監管措施。非必要不開展現場檢查，按照最低抽查比例開展定期(年度)抽查，降低不定期(專項)抽查比例。

??民政部門可以采取或者建議有關部門依法對A類社會組織采取下列激勵措施：

??(一)優先承接政府授權和委托事項;

??(二)優先獲得政府購買社會組織服務項目;

??(三)優先獲得資金資助和政策扶持;

??(四)優先推薦獲得相關表彰和獎勵;

??(五)優先辦理社會組織登記事項變更、注銷登記、章程核準、慈善組織認定等行政許可事項，以及社會組織負責人、理事、監事、印章、銀行賬戶備案等公共服務事項;

??(六)優先辦理社會組織法定代表人離任審計、注銷清算審計事項;

??(七)優先辦理社會組織年度檢查(年度報告)事項;

??(八)優先辦理非營利組織免稅資格認定、公益性捐贈稅前扣除有關事項。

??第十四條 對B類社會組織，以實施定期(年度)抽查為主，不定期(專項)抽查為輔的措施，實施必要的現場檢查。

??第十五條 對C類社會組織，民政部門可以采取或者建議有關部門依法采取下列措施加強監管：

??(一)提高現場檢查頻次、定期(年度)和不定期(專項)抽查比例;

??(二)依法限制其獲得各類資金資助、相關榮譽稱號、承接政府購買社會組織服務項目、參加公益事業招投標;

??(三)在政府采購、政府購買服務或者主要使用財政性資金項目的招標等活動中，依法慎重使用。

??第十六條 對D類社會組織，民政部門可以采取或者建議有關部門依法采取下列措施加強監管：

??(一)列入重點監督管理對象;

??(二)提高現場檢查頻次、定期(年度)和不定期(專項)抽查比例;

??(三)不給予資金資助;

??(四)不向其購買服務;

??(五)不向其授予相關榮譽稱號;

??(六)依法取消或者降低社會組織評估等級。

??第十七條 建立社會組織信用狀況共享機制。民政部門定期將社會組織的信用等級推送至財政、稅務、審計、金融、公安、營商環境建設、大數據管理等部門，以及社會組織業務主管單位、行業管理部門，支持各部門、各單位依法實施激勵或者懲戒，收集各部門、各單位應用社會組織信用分級結果相關情況，以及與社會組織有關的正、負面信息。

??第十八條 本辦法由海南省民政廳負責解釋。

??第十九條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期至2026年12月31日。