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??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）今年以來(lái)，各地為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，相繼推出一系列優(yōu)化政策。其中，不少城市針對(duì)農(nóng)民群體出臺(tái)了鼓勵(lì)性購(gòu)房措施，以降低購(gòu)房門檻，幫助其改善居住條件。

??而就在7月21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中，也再次提到“支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求”。

??業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《決定》中的“城鄉(xiāng)”就包含了農(nóng)村居民，在房地產(chǎn)發(fā)展新模式下，政府和市場(chǎng)不再僅盯著熱點(diǎn)城市的改善性商品住房市場(chǎng)，也更加關(guān)注農(nóng)民的改善性住房市場(chǎng)。

??近3年超20地鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房

??7月3日，四川省遂寧市發(fā)布《促進(jìn)市主城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知提到，對(duì)包括遂寧市農(nóng)村戶籍人員在內(nèi)的政策人群，在遂寧市主城區(qū)購(gòu)買新建商品住房的，按商品房買賣合同總額的3%、最高不超過(guò)3萬(wàn)元給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。

??6月21日，江蘇省南通市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》提出，在主城區(qū)購(gòu)買新建商品住房的，給予購(gòu)房款總額1.5%獎(jiǎng)補(bǔ)；自愿退出（放棄）農(nóng)村宅基地進(jìn)城購(gòu)房的，給予一定額度獎(jiǎng)補(bǔ)。

??事實(shí)上，近年來(lái)針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的相關(guān)政策頻出。據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年至今，全國(guó)至少有吉林省，江蘇省南通市、興化市、鹽城市大豐區(qū)、鹽城市阜寧縣，湖北省鄂州市、麻城市、黃岡市、恩施土家族苗族自治州，四川省遂寧市、南充市、宜賓市高縣、涼山彝族自治州寧南縣，甘肅省敦煌市、酒泉市，安徽省潛山市、滁州市鳳陽(yáng)縣，貴州省遵義市、貴州省黔西南州晴隆縣，山東省德州市，黑龍江省佳木斯市，云南省楚雄彝族自治州，河南省信陽(yáng)市羅山縣，湖南省株洲市茶陵縣等地出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的相關(guān)政策。

??整體來(lái)看，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房政策的城市主要以弱二線和三四線城市為主。各地鼓勵(lì)和支持方式主要有為農(nóng)民提供購(gòu)房補(bǔ)貼、折扣優(yōu)惠、退出宅基地獎(jiǎng)勵(lì)、簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房落戶手續(xù)以及同等城區(qū)人口相關(guān)教育、醫(yī)療政策等。

??如吉林省，江蘇省南通市、興化市、鹽城市大豐區(qū)，湖北省麻城市、黃岡市、恩施土家族苗族自治州，甘肅省敦煌市、酒泉市，四川省遂寧市、南充市、宜賓市高縣，貴州省遵義市，黑龍江省佳木斯市，云南省楚雄彝族自治州等地為農(nóng)民提供了不同程度的購(gòu)房補(bǔ)貼。

??同時(shí)，云南省楚雄彝族自治州、湖南省株洲市茶陵縣、湖北省恩施土家族苗族自治州、貴州省遵義市等地提到，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房可享受戶口遷移、子女就近入學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等城區(qū)人口同等政策。

??此外，多地還推出了鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄宅基地并遷往城市的購(gòu)房補(bǔ)貼政策，如安徽省潛山市、滁州市鳳陽(yáng)縣，甘肅省敦煌市、酒泉市，湖北省鄂州市、恩施土家族苗族自治州和河南省信陽(yáng)市羅山縣等地都出臺(tái)了此類補(bǔ)貼措施。

??要了解農(nóng)民真正住房需求

??業(yè)內(nèi)人士指出，將樓市政策聚焦于農(nóng)民這樣龐大的群體，不僅有助于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也有利于提升農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)積極性，一定程度上能帶動(dòng)一部分購(gòu)房需求釋放，提振市場(chǎng)信心。

??不過(guò)，在鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的同時(shí)，如何確保他們能夠在城市生活中獲得充分保障，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

??在易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，此類政策的出臺(tái)，可以刺激當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)銷售市場(chǎng)，也能有效降低農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的成本。但相關(guān)政策必須了解農(nóng)民真正需求。如農(nóng)民進(jìn)城后不一定要放棄宅基地和農(nóng)村承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，要給農(nóng)民更多選擇權(quán)，能夠享受到農(nóng)村土地資產(chǎn)增值，同時(shí)要簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，方便農(nóng)民理解政策。只有不斷完善配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，讓進(jìn)城買房的農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，才是解決問(wèn)題的根本之道。

??《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》此前發(fā)布的評(píng)論文章也指出，近期部分城市推出鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房的政策舉措，此類政策的初衷，一方面是為了應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力，挖掘農(nóng)民購(gòu)房潛力去庫(kù)存，另一方面也意在試圖“以房留人”，緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率不足、人口流失狀況。但農(nóng)民進(jìn)城買房只是第一步，如果不下功夫完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境，健全就業(yè)、教育、醫(yī)療等保障，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面短板，那么鼓勵(lì)農(nóng)民買房的效果就會(huì)大打折扣。

??廣東住房研究中心首席研究員李宇嘉表示，要真正激發(fā)縣城的潛能，一定是在農(nóng)民能夠充分享受到縣城的公共服務(wù)前提下。比如，小孩可以在縣城接受良好的教育，父母可以在縣城接受良好的養(yǎng)老或者是醫(yī)療服務(wù)。從這個(gè)層面講，推進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展，補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，才是吸引農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的關(guān)鍵因素。