??各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

??現(xiàn)將《關(guān)于進一步促進中心城區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??附件：關(guān)于進一步促進中心城區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

??宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局????? 宿遷市發(fā)展和改革委員會

??宿遷市財政局?????????????? 宿遷市自然資源和規(guī)劃局

??國家稅務(wù)總局宿遷市稅務(wù)局??????? 宿遷市行政審批局?

??中國人民銀行宿遷市中心支行? 中國銀行保險監(jiān)督管理?

??委員會宿遷監(jiān)管分局???宿遷市住房公積金管理中心???

??2023年2月22日?

??（此件公開發(fā)布）

??附件

??關(guān)于進一步促進中心城區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

??為深入貫徹落實中央、省有關(guān)文件精神，支持剛性和改善性住房需求，全力推動中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市房地產(chǎn)市場實際情況制定如下政策措施：

??一、給予契稅補貼。對個人在中心城區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房（含二手商品住房）的，給予所繳納契稅總額50%的補貼，最高不超過3萬元，生育二孩、三孩的家庭分別給予所繳納契稅總額80%、100%的補貼。各區(qū)應(yīng)設(shè)立補貼窗口，購房人憑網(wǎng)簽備案合同和契稅完稅證明，自繳納全部購房款后次月可申請領(lǐng)取（一年內(nèi)有效），補貼資金由財政承擔。

??二、給予購房補貼。對個人在中心城區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房（含二手商品住房）的，單套建筑面積144㎡（含）以下的給予購房款（住宅部分）1.5%的補貼；單套建筑面積144㎡以上的給予購房款（住宅部分）1%的補貼。各區(qū)應(yīng)設(shè)立補貼窗口，購房人憑網(wǎng)簽備案合同和契稅完稅證明，自繳納全部購房款后次月可申請領(lǐng)取（一年內(nèi)有效），補貼資金由財政承擔。

??三、給予退稅補貼。在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》（2022年第30號）規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

??四、繼續(xù)優(yōu)化公積金貸款政策。提高住房公積金貸款最高額度，單繳存人住房公積金貸款最高額度由40萬元調(diào)整為50萬元，雙繳存人住房公積金貸款最高額度由60萬元調(diào)整為70萬元，生育多孩家庭住房公積金貸款最高額度再提高10萬元。申請住房公積金貸款購買首套住房的中低收入家庭，貸款額度計算的倍數(shù)由10倍調(diào)整為15倍。繳存人及配偶在宿遷本地購買住房的，辦理購房提取后，可再申請住房公積金貸款。申請住房公積金貸款購買住房的，首付比例均執(zhí)行20%，貸款最高年限均為30年。取消住房公積金異地貸款戶籍地限制。放寬住房公積金貸款資信狀況認定標準。

??五、繼續(xù)加大住房信貸支持力度。落實首套商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制。引導各金融機構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放力度，縮短審批時間，提高發(fā)放效率。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對居民首次購房執(zhí)行最低首付比例或參照公積金首付比例執(zhí)行。對已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策，更好滿足剛需及改善性住房的貸款需求。

??六、繼續(xù)加大二手房交易貸款支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對二手房貸款額度投放，滿足房屋交易資金需求，拓寬改善性住房融資渠道。

??七、推行二手房“帶押過戶”服務(wù)。進一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽和登記業(yè)務(wù)模式，對存在抵押的房產(chǎn)上市交易的，無須提前還貸，依托于存量房資金監(jiān)管系統(tǒng)，對交易資金全額、全過程監(jiān)管，推行“帶押過戶”服務(wù)。

??八、繼續(xù)搭建棚改安置房團購平臺。對棚改安置堅持貨幣化安置和實物安置相結(jié)合的原則，鼓勵貨幣化安置。搭建中心城區(qū)棚改安置房市場化團購平臺，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿申請加入，并與棚改主管部門簽訂團購平臺協(xié)議，被征收人購買平臺內(nèi)房屋的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以再給予不低于10%的讓利優(yōu)惠。

??九、拓寬房屋征收貨幣化安置渠道。中心城區(qū)國有土地上新啟動的住宅房屋征收項目貨幣補償新增房票安置方式。房票安置指被征收住宅房屋貨幣補償量化后，被征收人可選擇房票安置，各區(qū)征收部門將貨幣補償量化金額以房票的形式出具給被征收人，由被征收人在本行政區(qū)域內(nèi)自行購買新建商品住房。自出具之日起3個月內(nèi)購買新建商品住房，給予房票購房使用金額部分3%的獎勵；第4個月至第6個月內(nèi)購買新建商品住房，給予房票購房使用金額部分1%的獎勵，各區(qū)應(yīng)設(shè)立補貼窗口，獎勵資金由財政承擔。鼓勵開發(fā)企業(yè)按同等標準給予購房優(yōu)惠。享受房票政策的購房人，不重復享受本政策措施的其他地方性優(yōu)惠政策。

??十、繼續(xù)優(yōu)化用地供應(yīng)政策。根據(jù)商品房去化周期情況，合理確定新增用地供應(yīng)量，確保供需平衡。降低企業(yè)資金占用，競買保證金按起拍價的20%繳納；土地出讓金可實行分期繳納，土地出讓后1個月內(nèi)繳納金額不低于50%，6個月內(nèi)繳納金額不低于70%，1年內(nèi)全部繳清。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑《成交確認書》《土地出讓合同》等土地權(quán)屬證明文件資料和書面承諾，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。

??十一、繼續(xù)支持緩繳涉房相關(guān)稅費。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可依法申請辦理延期繳納稅款，延期時限不超過3個月。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，緩繳期限自領(lǐng)取《商品房預（銷）售許可證》之日起不超過6個月。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請緩繳物業(yè)維修資金的，緩繳期限至辦理房屋交付使用前。

??十二、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金。房屋建筑在建項目應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)保函（保險）的方式繳納。

??十三、進一步完善新建商品房價格備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以結(jié)合市場變化情況，自主申報每次備案樓棟的“一房一價”，進行價格承諾，實行告知性備案。首次申請價格備案的商品房項目，要合理確定整盤均價，備案規(guī)模不低于1萬㎡。新建裝修住房價格納入備案管理，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理確定裝修住房銷售價格。

??十四、進一步完善商品房單次預售許可規(guī)模。調(diào)整商品房預售許可批次規(guī)模，由原來的每批次規(guī)模不低于1萬㎡調(diào)整為可按棟申請。

??十五、支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。指導金融機構(gòu)用好“保交樓”專項借款資金，合理延長房地產(chǎn)貸款集中度管理制度過渡期。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵銀行機構(gòu)通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目按時完工交付。支持民間資本通過市場化運作參與危困房企項目并購重組，化解房地產(chǎn)行業(yè)金融風險，推動問題項目順利完工。

??十六、進一步完善商品房預售資金監(jiān)管辦法。制定《宿遷市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管實施辦法（暫行）》，通過信息化手段強化商品房項目預售資金監(jiān)管，保障資金優(yōu)先用于項目建設(shè)，確保預售樓盤如期交付。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以利用銀行出具的保函替代監(jiān)管資金，保函額度不超過監(jiān)管資金余額的30%，有效提升企業(yè)資金使用效率。

??十七、進一步簡化房地產(chǎn)項目審批流程。推行并聯(lián)容缺審批機制，行政審批全面推行線上審批，縮短或減少行文流轉(zhuǎn)時限。對房地產(chǎn)項目靈活辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及竣工備案手續(xù)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和竣工備案手續(xù)可分區(qū)辦理，保障項目及時交付。

??十八、進一步提升商品住房品質(zhì)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)廣泛應(yīng)用綠色建材和部品部件，使用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化住宅性能，注重開發(fā)低能耗住宅，不斷提升住宅健康、安全與宜居性能，住宅項目全部實行二星級綠色建筑標準。適度提高建設(shè)大平層等大戶型面積房屋，不斷滿足二孩、三孩家庭及改善性居住的需求，鼓勵建設(shè)精裝修住宅。

??十九、進一步提升物業(yè)服務(wù)管理水平。開展全市物業(yè)管理專項整治行動，對物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、房屋質(zhì)量監(jiān)管、收費公開、電梯安全、違章搭建、涉黑涉惡、消防安全等七個方面專項整治，進一步提升全市物業(yè)管理水平，切實解決廣大市民“急難愁盼”問題，不斷提高廣大市民幸福感、獲得感和滿意度。

??二十、進一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境。準確解讀房地產(chǎn)市場形勢和政策，堅持消存量、控增量、防變量，按“一事一議”原則攻堅化解問題樓盤，切實維護購房者合法權(quán)益。嚴格落實“雙隨機一公開”檢查機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，正確引導輿論和市場預期。由于疫情等客觀因素影響，房地產(chǎn)開發(fā)項目用地未能如期開工和竣工的，可申請延期不超過一年；商品房未能如期交付的，延期交付期限可順延不超過90日，與宿建發(fā)〔2022〕48號文第九條不重復適用。

??中心城區(qū)范圍是指：一是東至宿新高速、新宿沭公路、楊舍路、合歡路、宿新公路、南華路、宿新高速，南至徐宿淮、宿新高速公路，西至省道250連線處，北至駱馬湖、新沂河；二是市洋河新區(qū)北至古黃河，西至經(jīng)十二路，南至徐淮鹽高速，東至酒家路。

??以上政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年6月30日。此前有關(guān)規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。如國家和省出臺同類的政策，按國家和省規(guī)定的政策執(zhí)行。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會相關(guān)部門負責政策解釋。沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照執(zhí)行。

??宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室??????????? 2023年2月22日印發(fā)