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??近年來，浙江省杭州市在推動城鎮老舊小區改造過程中，始終堅持黨建引領，圍繞拓展公共空間、補齊功能短板、提升配套服務等內容，強化上下聯動與政民協同，統籌系統改造和長效管理，建成了一大批有完善設施、有整潔環境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有和諧關系的“六有”小區，積極探索存量更新背景下城鎮老舊小區改造新路徑。今年，杭州市老舊小區改造工作再次被列為省、市民生實事任務，計劃開工改造260個小區、完工200個小區，截至10月底，已開工270個小區，已完工212個小區，提前完成省市民生實事任務。

??發揮領航作用

??建強改造工作組織

??杭州市始終堅持“小區改造到哪里，黨組織就建在哪里，黨的工作就延伸到哪里”的要求，織密老舊小區組織體系，讓紅色動能始終引領老舊小區改造工作提質增效。

??扎實“紅色”根基。市城鄉建設委員會積極推動市、區兩級“舊改辦”、建設四方主體、屬地街道社區、轄區單位等黨組織凝聚在項目一線，建立“黨建+專班”的聯合工作機制，成立老舊小區改造功能型黨組織，全方位服務項目建設，今年以來新增功能型黨組織270個。

??連接“紅色”動能。打通市-區-街道-社區四級落地路徑，通過黨建聯建、共建、單建等多種方式，全面打通上下層級壁壘和部門條線壁壘，充分發揮各自黨組織優勢，助力改造項目順利推進。比如，拱墅區通過四級黨建聯建，幫助社區為居民騰挪2028.2平方米存量空間。

??激發“紅色”活力。進一步融合各級黨員骨干、網格員、樓道長等各方力量，組建成立老舊小區改造意見征求、違建拆除勸導、突發情況應對、黨群工程監督、老舊小區改造政策宣傳等內容的全過程服務組織，全方位開展意見建議收集、項目改造監督、居民矛盾化解等工作，讓黨員居民成為助推老舊小區改造工作的政策宣傳員、工作引導員、矛盾調解員，由點及面推動居民意愿轉化落地。

??突出先鋒聚力

??助推“三大革命”

??杭州市依托基層黨建堡壘，通過“一名黨員一面旗、小區舊改做示范”“舊改吹哨黨員報到”等做法，實現老舊小區“樓道革命”“環境革命”“管理革命”落地見效。

??多渠道匯集民意。充分發動社區黨員、志愿者、熱心居民等通過“議事廳”、意見箱、懇談會、主動上門對接等形式，廣泛收集居民關于樓面翻新、管線序化、新增車位、充電樁建設等具體改造意見建議。比如，桐廬縣上杭社區在改造過程中積極發揮基層黨組織作用，組織召開居民需求、場景建設等多層面座談會20余場。

??全過程參與改建。在黨建引領下，各類資源不斷向老舊小區改造匯聚，讓改造工作成為民生獲得感“全面釋放”的“放大器”。比如，上城區通過自薦、推薦等方式組建“改造督查突擊隊”，黨員群眾化身為保障改造項目質量的“網格觸角”。

??全方位改造提升。通過組織共建、黨建聯建等舉措，增強老舊小區改造工作動能，推動小區改造“面子+里子”的全面提升。以內外兼修內外都美的標準，實施樓道“凈化、亮化、序化、美化”的“樓道革命”；以系統治理思路補齊小區基礎設施配套短板的要求，開展外立面治理、停車泊位增設、綠化景觀提升的“環境革命”；以要建好更要管好的長效思維，探索保障居民舒適舒心生活的“管理革命”。目前已整修樓道1.85萬處，治理外立面1058萬平方米，新增停車位2.2萬個，改造無障礙及適老化設施4100處，加裝電梯6347部。

??聚焦三大創新

??保障改后“長效管理”

??圍繞老舊小區改造工作的后半篇文章，杭州市聚焦改造機制、管理模式、服務治理等創新舉措，積極探索適合老舊小區物業管理新措施，初步實現從“都不管”到“一起管”、從“失管”到“智管”的重大轉變。

??改造機制創新。一方面，為解決老舊小區居民養老、托幼、物業管理等硬件不足問題，通過推動資源下沉，鼓勵機關企事業單位黨組織積極將老舊小區內部和周邊的存量用房資源，提供給街道社區使用，補齊短板不足，為小區長效運營管理提供硬件保障。另一方面，為進一步理順工作職能、強化部門協同，探索用制度固化老舊小區改造管理工作，臨平區起草老舊小區改造后長效管理指導意見，為全市老舊小區改造后的長效管理提供制度參考。

??管理模式創新。加強物業服務行業黨組織建設，引導物業服務企業成立黨支部，組織從業人員培訓，持續提升物業服務水平。同時積極探索老舊小區“大物業”管理模式，推動形成可復制、可推廣的經驗做法。

??服務治理創新。探索以社區黨委為主導、社會組織為支撐、志愿團隊為補充的聯動機制，積極發動引導老舊小區成立業主委員會，聯合物業管理委員會和小區物業服務組織，引導居民自治力量充分參與小區及社區設施環境的日常管理維護。通過樓棟管家包樓聯戶、共建部門分片聯棟、在職黨員協力聯戶的聯動效應，把力量凝聚到小區，作用發揮到樓道，實現老舊小區共建、共治、共享的“長效管理”新模式。