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??“丹東市一家集體企業被政府主管部門以零元價格出售給企業高管，導致數千萬元資產流失，引發的糾紛至今未決。”近日，知情人白賀勇向中國房地產報記者提供大量資料來佐證他的說法。

??白賀勇口中的集體企業為丹東市環球實業開發總公司（以下簡稱“環球公司”），于1984年組建，最初隸屬丹東市商業局，1992年起隸屬丹東市旅游局。環球公司下設丹東市環球商場等三家企業，自組建以后一直由董世臣擔任法定代表人，負責全部經營管理活動。

??1998年，丹東市旅游局牽頭成立了產權制度改革領導小組，同時成立了由企改辦、市集體經濟辦公室（以下簡稱“市集體辦”）、社保、稅務以及企業職工組成的產權出售考評委員會，并制定了《產權制度改革實施方案》。后經市集體辦審批，轉制企業委托丹東市集體經濟審計師事務所對企業全部資產進行了評估。嗣后，市集體辦對評估結果進行了確認：環球公司資產總額為7560萬余元，負債總額為7715萬余元，凈資產為-155萬余元。

??同年10月27日，丹東市旅游局作為出售方與董世臣簽訂了《企業產權出售合同》，合同約定丹東市旅游局將環球公司及其下屬三個企業整體出售給董世臣，出售價格為零元，糾紛由此產生。

??主管部門狀告企業要求撤銷合同

??《企業產權出售合同》約定了3年的監管期限，監管期限屆滿后，丹東市旅游局于2002年2月作出《關于延緩對環球公司轉制驗收的通知》，以考核中多次接到群眾來信對轉制工作提出異議需要進一步調查核實為由，決定不予按期驗收。

??白賀勇透露：“根據資產評估報告，環球公司被出售時處于資不抵債的狀態，實際上并不是。”

??2004年初，中共丹東市紀律檢查委員會對環球公司在企業轉制過程中存在嚴重的隱匿財產、虛列債務的情況進行調查后，將有關情況通報給了丹東市旅游局。

??經丹東市旅游局調查發現，董世臣利用其長期主管經營環球公司及下屬企業的職務便利，在轉制評估過程中，向審計師事務所隱匿列入出售的資產、虛列債務，導致用于出售企業的評估資產報告嚴重失實，繼而導致丹東市集體經濟辦公室錯誤地下達了《關于丹東市環球實業開發總公司全部資產評估確認的通知》，致使丹東市旅游局在被欺騙的情況下將環球公司及其下屬三個企業以零元價格出售給董世臣。

??據丹東市旅游局調查，用于出售企業的《評估資產報告書》（評估基準日為1997年12月31日）中，欠中國工商銀行丹東市分行貸款本息、應付中國水電六局工程款本息、應付撫順市鋁合金裝修公司工程本息，都存在虛列債務情形，三筆虛列債務合計1226萬余元。

??除此三筆虛列債務之外，還有其他大量隱匿資產和虛列債務的情況。

??丹東市旅游局隨后訴至法院，要求撤銷雙方簽訂的《企業產權出售合同》，并返還全部企業財產。案件審理過程中，丹東市中級人民法院委托有關鑒定機構，對上述三筆債務利息重新進行了司法審計鑒定，結論為：三筆債務利息合計虛列734萬余元。

??法院認為，企業轉制評估當中，確有大量債務虛列造成評估報告嚴重失實問題，致使丹東市旅游局在違背真實意思的情況下簽署了產權出售合同。

??雖然董世臣提出訴訟主體資格及訴訟時效等抗辯理由，但法院認為抗辯觀點不能成立，最后依法判決撤銷雙方簽訂的企業產權出售合同。

??董世臣不服判決，開始上訴。

??“上訴中，遼寧省高級人民法院維持了一審判決，但后來最高人民法院指定天津市第一中級人民法院審理此案，不知為何，手握大量有力證據的市旅游局輸了官司，董世臣還是得到了企業。”白賀勇說。

??于是這家資產總額7000多萬元的集體企業，僅因155萬元的資產負債差額，就被零資出售給個人。

??知情人舉報企業改制中侵吞資產

??時間回溯到1987年，環球公司與丹東市物資局下屬物貿中心共同開發建設了丹東環球大廈，雙方約定，物貿中心委托環球公司進行土建，物貿中心向環球公司支付工程款后獲得其所屬面積的產權。

??1990年，丹東市政府擬在環球大廈內建立丹東國際酒店，物貿中心以其在環球大廈中的部分已完成土建工程入股。

??1991年5月，丹東市政府決定國際酒店和環球公司歸口市旅游局管理。

??1992年1月，經丹東市政府決定，物貿中心將其在環球大廈建筑面積14819.48平方米產權轉讓給國際酒店的內地方股東丹東市旅游公司。其中包括1層大堂、4層至14層全部、21層至22層等面積。

??1991年至1992年，物貿中心先后將其為籌集大廈建設資金而形成的債務2474萬余元，轉入國際酒店；國際酒店直接向環球公司支付工程款628萬余元。

??由于建設中頻發資金不足，環球大廈工程一直未能竣工驗收，也無法辦理產權手續，為后來的糾紛埋下種子。

??環球大廈15~20層按開發協議為環球公司所有，但白賀勇告訴記者，1990年，為國際酒店經營需要，丹東市物資局、丹東市旅游局領導同環球公司協商，以物貿中心的6~11層6個樓層對換環球公司的15~20層，環球公司表示支持。

??于是國際酒店將環球大廈15~20層裝修為客房，同時在1994年酒店開業后繼續使用大廈9~11層，但以租賃方式向環球公司交納租金。

??雙方當時只是口頭協議并實際履行，并未形成書面協議。

??直到1998年環球公司出售給董世臣時，依據資產評估報告，環球公司仍然享有環球大廈主樓15~20層，以及裙房西側商場1~3層和地下室，計11216平方米，估值2139萬余元。

??2001年，環球公司因欠中國工商銀行丹東支行貸款，未經國際酒店同意，將環球大廈15~20層的房屋及全部設施以4135萬元抵償給工商銀行償還貸款。抵頂價格折算為7775元/平方米，而環球公司轉制時對此部分的評估價格僅為1907元/平方米，總價1024萬元。

??白賀勇認為，僅這一個操作，環球公司通過隱匿資產，涉嫌侵吞資產3000多萬元。

??不僅如此，環球公司還將國際酒店告上法庭，以對方欠工程款為由，要求收回國際酒店使用的樓層。

??白賀勇表示：“1993年環球公司單方面制定了工程決算書，稱國際酒店欠工程款1900余萬元，國際酒店對此數額一直存有異議，并未確認。”

??2002年，國際酒店因環球公司提起侵權訴訟，被法院實施強制托管。在此期間，環球公司將環球大廈9~11層建筑在國際酒店全然不知的情況下，單方面和中國信達資產管理簽訂了以物抵債協議書。

??“董世臣零資收購企業時，資產評估里都沒有的財產，他憑什么主張權利，又是憑什么給私自處分了呢？”白賀勇發問道。

??環球公司如何轉制成功，又是否擅自處理了不屬于自己的資產？記者日前就此問題致函丹東市委宣傳部，隨后宣傳部回復稱已聯系丹東市旅游局并轉交了采訪函，但截至發稿，記者并沒有收到丹東市旅游局的回復。

??記者了解到，當初因物貿中心、環球公司、丹東市旅游公司等企業都隸屬政府部門，因此在經濟往來中發生的爭議，都通過主管部門的協調得到解決或者擱置。1991年環球公司劃歸丹東市旅游局之后，也曾積極配合市旅游局重點合資項目丹東國際酒店順利開業。而在企業被零資出售之后，隨之而來的大量糾紛和訴訟，不但使丹東首家三星級國際酒店經營難以為續，也導致地處市中心的環球大廈陷入半荒廢狀態。至今一些訴訟仍在進行中。