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??圍繞陜西省安康市兆信大廈建設(shè)的爭議從未停止。

??位于秦巴山區(qū)深處的陜西省安康市，境內(nèi)山谷縱橫，群山環(huán)繞，森林覆蓋率達(dá)68%，素有“九山半水半分田”之稱。作為國家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，安康屬于限制開發(fā)的生物多樣性主體功能區(qū)。

??生態(tài)保護(hù)限制多、工業(yè)發(fā)展底子薄、區(qū)位優(yōu)勢和資本優(yōu)勢不明顯的安康市，早早錨定了文旅發(fā)展的方向。

??“以漢江為主軸，一江兩岸、三水環(huán)繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開發(fā)江北”。安康市圍繞這一發(fā)展格局，逐步拉開城市骨架。

??其中，位于江北大道與316國道交會(huì)處（安旬路口）的兆信大廈，正是近十余年安康城市發(fā)展的見證者和親歷者。

??不過，從2013年初項(xiàng)目所在地地塊出讓至今，兆信大廈的爭議不斷，開發(fā)商易主、施工停擺、違建風(fēng)波等，不曾停息。

??商品房交付后，兆信大廈的樓頂違建爭議以及小區(qū)正門前的停車場搖身一變成了商業(yè)化的充電站，業(yè)主與開發(fā)商與物業(yè)的糾紛愈發(fā)不可調(diào)和，安康市各職能部門集體靜默引發(fā)業(yè)主質(zhì)疑。

??中房報(bào)記者就上述問題提出采訪請求，安康市自然資源局與安康市城市管理局，相互推諉拒絕回應(yīng)，漢濱區(qū)物業(yè)管理和房產(chǎn)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人始終沒有接聽電話。

??多角債務(wù)糾紛逼停項(xiàng)目交付

??安康當(dāng)?shù)爻鲎廛噹煾担?xí)慣叫大廈的原始名稱貴豪領(lǐng)地。

??2013年12月30日，安康市政府網(wǎng)站發(fā)布了《貴豪領(lǐng)地規(guī)劃方案公示》（以下簡稱《公示》）。

??據(jù)《公示》內(nèi)容，貴豪領(lǐng)地項(xiàng)目位于安康市江北大道1號(原區(qū)供銷社工業(yè)品公司)，用地面積3860.59平方米，總建筑面積25975.56平方米(其中地上21092.66平方米)，容積率5.46，建筑密度35.6%，綠地率15.79%，停車位192個(gè)(其中地上10個(gè)，地下94個(gè)，機(jī)械停車位88個(gè))。

??彼時(shí)，該項(xiàng)目宣傳稱，貴豪領(lǐng)地以“一江兩岸，三水環(huán)繞，四橋五道，湖光山色”為基本的空間布局做為開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)。

??在《公示》發(fā)出前一年，2012年11月22日，陜西貴豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱貴豪地產(chǎn)）以協(xié)議出讓的方式取得上述地塊的開發(fā)權(quán)，并于2013年1月29日簽訂了土地出讓合同，成交價(jià)格185萬元。

??不過，兆信大廈的建設(shè)并不順利。中房報(bào)記者查詢相關(guān)裁判文書，還原出了兆信大廈的波折歷程。

??根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)2017年7月20日發(fā)布的，來自于安康市漢濱區(qū)人民法院（2017）陜0902執(zhí)異26號裁定書載明，貴豪房地產(chǎn)公司在安康市漢濱區(qū)江北大道1號證號為：安國用（2013）第50##號的土地使用權(quán)抵償給永信房地產(chǎn)公司且已實(shí)際履行”。

??換言之，在2017年3月前，貴豪地產(chǎn)所得兆信大廈地塊使用權(quán)已經(jīng)抵押給旬陽縣永信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱永信地產(chǎn)）。

??但事實(shí)上，貴豪地產(chǎn)早已陷入債務(wù)危機(jī)。

??據(jù)資料顯示，早在2010年11月，安康市漢濱區(qū)供銷社工業(yè)品公司與被告貴豪地產(chǎn)簽訂《聯(lián)合開發(fā)合同》。該份合同約定漢濱區(qū)工業(yè)品公司將地處某大道某號土地與貴豪地產(chǎn)合作開發(fā)。

??由于貴豪地產(chǎn)公司資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目自基礎(chǔ)處理后一直停工，2017年3月28日漢濱區(qū)工業(yè)品公司與貴豪地產(chǎn)合意解除此前協(xié)議，并簽訂了《解除合同協(xié)議書》。

??在相關(guān)裁判文書中記載，貴豪地產(chǎn)在答辯中稱，因經(jīng)營狀況出現(xiàn)問題，于是安排由永信地產(chǎn)開發(fā)公司代為建設(shè)。

??然而好景不長，彼時(shí)貴豪領(lǐng)地購房合同上寫明2019年12月30日交房，但是到了2019年底，業(yè)主們的收到的卻是延期交房通知，通知寫明：由于本項(xiàng)目歷史遺留問題，原開發(fā)商陜西貴豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與我公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致現(xiàn)公司實(shí)際投資人一直處于羈押狀態(tài)，無法對項(xiàng)目進(jìn)行再投資及工程進(jìn)度的持續(xù)推進(jìn)，本項(xiàng)目交房時(shí)間需要后延，具體交房時(shí)間另行通知，逾期交房產(chǎn)生的違約責(zé)任由現(xiàn)開發(fā)公司承擔(dān)。

??2020年5月25日和6月9日，安康市住建局先后兩次發(fā)出關(guān)于貴豪領(lǐng)地項(xiàng)目復(fù)工的督辦函及復(fù)工函，復(fù)工函中稱，2019年7月永信地產(chǎn)實(shí)際投資人李某，涉嫌虛假訴訟，以該項(xiàng)目進(jìn)行詐騙等案件被旬陽縣公安局依法刑拘，該公司及李某等人的銀行賬戶及公司印鑒、圖紙等物證被查封，工程停建至今。

??2021年12月1日，安康市漢濱區(qū)政府網(wǎng)站公開了竣工驗(yàn)收時(shí)間，貴豪領(lǐng)地竣工驗(yàn)收時(shí)間為2020年9月25日，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間為2021年10月27日。

??至此，幾經(jīng)易主和深陷債務(wù)糾紛的兆信大廈項(xiàng)目在拿地八年后完成了竣工驗(yàn)收。但是等待業(yè)主們的，是新的糾紛。

??頂樓違建爭議遭遇“踢皮球”式監(jiān)管

??中房報(bào)記者查詢安康市房地產(chǎn)企業(yè)信用公示平臺(tái)，永信地產(chǎn)在建項(xiàng)目貴豪領(lǐng)地簡介中載明“貴豪領(lǐng)地項(xiàng)目位于安康市漢濱區(qū)江北大道1號，總建筑面積25955平方米，其中地上26層（1～4層為商鋪，5～26層為住宅），地下2層”。

??但是實(shí)際情況并非如此，7月10日，中房報(bào)記者在安康市兆信大廈，乘坐電梯抵達(dá)26層后，發(fā)現(xiàn)樓頂?shù)南劳ǖ揽冢兂闪艘簧葞в忻艽a鎖的對開防盜門。

??中房報(bào)記者通過航拍發(fā)現(xiàn)，兆信大廈頂層整體已經(jīng)鋪設(shè)了類似地板的地面裝飾材料，中央原本規(guī)劃的圓筒形建筑物，現(xiàn)在變成了兩層分隔成多個(gè)房間的環(huán)形“陽光房”，透過半邊掩映的窗簾，依稀可以看見屋內(nèi)一應(yīng)俱全的陳設(shè)。

??據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B，兆信大廈樓頂違建部分為“兆信典當(dāng)”辦公場所。

??據(jù)企查查顯示，安康市兆信典當(dāng)有限公司（以下簡稱兆信典當(dāng)）登記地址為陜西省安康市漢濱區(qū)江北大道1號貴豪領(lǐng)地27樓。

??竣工驗(yàn)收只有26層的貴豪領(lǐng)地，憑空出現(xiàn)了在27層注冊的公司，顯然不符合項(xiàng)目規(guī)劃。

??安康當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V中房報(bào)記者：“27層是類似陽光房一樣的違建，永信、兆信在當(dāng)?shù)囟挤浅Ｓ杏绊懥Α薄?/p>

??鑒于此， 7月11日，安康市城市管理局工作人員，接受中房報(bào)記者電話采訪時(shí)稱：“2021年3月18日，局專題會(huì)議決議補(bǔ)交超建617.25平方米的相關(guān)費(fèi)稅，企業(yè)承諾補(bǔ)足，旬陽縣永信房地產(chǎn)開發(fā)公司繳納了30862.5元城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。”

??“如需認(rèn)定樓頂陽光房為違法建設(shè)，需市自然資源局出具相關(guān)鑒定證明。”他補(bǔ)充道。

??記者追問上述自然資源局會(huì)議的文件，該工作人員稱系2021年5月21日發(fā)的文件，安自核字（2021）7號文件（音）。

??中房報(bào)記者查詢安康市自然資源局網(wǎng)站在2021年5月至6月間所有公開文件，未能查詢到上述文件。

??為此，中房報(bào)記者致電安康市自然資源局建管科工作人員，詢問該文件以及貴豪領(lǐng)地頂層涉嫌違建的爭議事宜，該科工作人員在電話中稱：“（當(dāng)時(shí)）在我們驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，我們是邀請的城管等相關(guān)部門，包括我們有測繪報(bào)告，顯示的都是26層。”

??“那頂層的圓形建筑，只是一個(gè)構(gòu)建，因?yàn)楫?dāng)時(shí)申報(bào)方案的時(shí)候就有那樣一個(gè)構(gòu)建。”

??“要確定圓形建筑是不是違建，需要用原來的規(guī)劃方案和驗(yàn)收的情況做比對，如果是違建，我們就給城管局回函，城管局進(jìn)行查處就可以了，不過到現(xiàn)在為止沒有收到他們（城管局）的函”建管科工作人員補(bǔ)充道。

??值得一提的是，在記者追問兆信大廈多出來的600多平方米建筑面積來源時(shí)，建管科工作人員表示“可能比如做保溫層什么的，包括樓體可能施工的過程中有誤差都有可能”。

??隨后，記者再次撥通前述安康市城市管理局工作人員電話，求證上述說法。

??該工作人員表示，此前收到投訴后有去核實(shí)情況，對方（兆信大廈）出示的就是補(bǔ)交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)“人家公司說是當(dāng)時(shí)可能超建了，600多平方米，咱們把這個(gè)錢（補(bǔ)交）給交了”。

??對于兆信大廈違建爭議，安康市城市管理局方面強(qiáng)調(diào)需要自然資源局出局相關(guān)鑒定證明。安康市自然自然局方面強(qiáng)調(diào)需要城市管理局出具申請函件。

??對于多出的600多平方米，自然資源局認(rèn)定可能是施工過程中產(chǎn)生的誤差，城管局認(rèn)為是公司方面樓頂內(nèi)部建設(shè)的面積。

??“兩個(gè)安康市屬職能部門，對于困擾兆信大廈業(yè)主多年的樓頂涉嫌違建的爭議，各有說法，莫衷一是，卻始終沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)和溝通，致使問題時(shí)至今日無法解決，顯然對于業(yè)主們來說，這些監(jiān)管存在真空地帶。”前述知情人士向記者表示。

??更為離譜的是，兆信大廈的“亂”，不止于此。

??內(nèi)部車位變充電站藏“貓膩”

??7月10日，中房報(bào)記者在兆信大廈一層商業(yè)樓門前的停車場看到不時(shí)有新能源出租車進(jìn)入小區(qū)車位停靠充電。

??記者以購買一樓門市房的購房者身份前往大廈一側(cè)的保安室詢問情況，保安室內(nèi)，一名工作人員一邊盯著監(jiān)控屏幕，一邊告訴記者：“現(xiàn)在停車場租出去了，綠牌（新能源車）進(jìn)來可以停，藍(lán)牌外來車輛不讓進(jìn)”。

??記者追問為什么現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)一些充電樁位置停著非新能源車輛，上述工作人員稱，系業(yè)主們自己停靠的。

??據(jù)知情人告知，目前兆信大廈部分業(yè)主與物業(yè)就停車場出租問題處于糾紛之中，業(yè)主們白天會(huì)把車位占用，不讓外來車輛來到小區(qū)里充電。

??記者查詢發(fā)現(xiàn)，兆信大廈一樓門前的公共車位系小區(qū)業(yè)主們共有的，物業(yè)將其出租也并未征得業(yè)主們的同意。

??讓業(yè)主不能理解的是，充電站的經(jīng)營方陜西綠色檸檬新能源科技（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱綠檸能源）在新能源汽車充電站兆信大廈站項(xiàng)目審批前一天，還是無資質(zhì)企業(yè)。

??中房報(bào)記者梳理綠檸能源的項(xiàng)目備案記錄，2023年8月1日，綠檸能源的項(xiàng)目備案沒有通過，10多天之后的8月12日，綠檸能源重新提請備案，順利通過。

??就在通過前一天，根據(jù)企查查工商資料，綠檸能源新增經(jīng)營范圍——集中式快速充電站。

??中房報(bào)記者7月20日致電綠檸能源，對方在電話中稱，并不清楚兆信大廈業(yè)主與物業(yè)之間的糾紛問題，項(xiàng)目備案審批是由漢濱區(qū)發(fā)展和改革局審批通過的。

??2023年8月末，安康市政府網(wǎng)站發(fā)布了安康市住建局針對《關(guān)于加強(qiáng)安康中心城區(qū)物業(yè)管理工作的提案》的辦理回復(fù)內(nèi)容。

??安康市住建局在回復(fù)中明確表示，2023年6月1日《安康市物業(yè)服務(wù)與管理?xiàng)l例》正式頒布施行，按照市《條例》相關(guān)規(guī)定，依法將中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)管理職能職責(zé)下劃交由漢濱區(qū)政府負(fù)責(zé)，具體由漢濱區(qū)住建局承擔(dān)中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的監(jiān)督管理職責(zé)。

??鑒于此，中房報(bào)記者7月10日前往安康市漢濱區(qū)住建局尋求上述問題的解決辦法，截至發(fā)稿，記者多次撥打漢濱區(qū)住建局提供的程姓負(fù)責(zé)人員電話，始終無人接聽。