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??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）5月27日，上海市住建委等四部門聯(lián)合出臺《關(guān)于優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》（以下稱《通知》）。從限購、限貸、信貸、土地和住房供應(yīng)等多方面進行調(diào)整，政策優(yōu)化力度達到2011年以來最大。

??松綁單身、離異等七類限購

??《通知》對現(xiàn)有住房限購政策進行了調(diào)整優(yōu)化，以服務(wù)人才安居，促進職住平衡，滿足合理住房需求。

??一是，縮短非滬籍居民購房所需繳納社保或個稅年限。將非滬籍居民購房所需繳納社保或個稅年限從“連續(xù)繳納滿5年及以上”調(diào)整為“連續(xù)繳納滿3年及以上”；新城以及南北轉(zhuǎn)型等重點區(qū)域的非滬籍人才購房相應(yīng)從“連續(xù)繳納滿3年及以上”調(diào)整為“連續(xù)繳納滿2年及以上”，自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的非滬籍人才購房繼續(xù)執(zhí)行“連續(xù)繳納滿1年及以上”規(guī)定。

??二是，擴大重點區(qū)域非滬籍人才以及非滬籍單身人士購房區(qū)域。立足促進區(qū)域職住平衡，將新城以及南北轉(zhuǎn)型等重點區(qū)域的非滬籍人才購房區(qū)域，擴大至所在區(qū)全域；非滬籍單身人士購房區(qū)域，擴大至外環(huán)內(nèi)二手住房。

??三是，調(diào)整相關(guān)政策口徑。取消離異購房合并計算住房套數(shù)規(guī)定，對夫妻離異后購房的，不再按離異前家庭計算擁有住房套數(shù)。調(diào)整住房贈與規(guī)定，已贈與住房不再計入贈與人擁有住房套數(shù)。

??四是，支持企業(yè)購房用于職工租住。對企業(yè)購買小戶型二手住房（系指2000年前竣工、建筑面積在70平方米及以下的二手住房）用于職工租住的，不再限定購買住房套數(shù)。

??此外，《通知》提出，支持多子女家庭合理住房需求。對二孩及以上的多子女家庭（包括本市戶籍和非本市戶籍居民家庭），在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購政策基礎(chǔ)上，可再購買1套住房；優(yōu)化多子女家庭在個人住房貸款中首套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??購房首付款比例不低于兩成，提高公積金貸款額度

??在優(yōu)化住房信貸政策方面，按照因城施策原則，對新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款的有關(guān)政策也進行了調(diào)整。

??一是，首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率（LPR）減45個基點（調(diào)整后，5年期以上房貸利率下限目前為3.5%），最低首付款比例調(diào)整為不低于20%。

??二是，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率（LPR）減5個基點（調(diào)整后，5年期以上房貸利率下限目前為3.9%），最低首付款比例調(diào)整為不低于35%；自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及嘉定、青浦、松江、奉賢、寶山、金山6個行政區(qū)全域繼續(xù)實行差異化政策，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率（LPR）減25個基點（調(diào)整后，5年期以上房貸利率下限目前為3.7%），最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。

??同時，優(yōu)化住房公積金個人貸款政策，進一步發(fā)揮支持居民合理住房需求的作用。

??首先，提高貸款額度。對購買首套住房的職工，個人公積金最高貸款額度調(diào)整為80萬元，家庭公積金最高貸款額度調(diào)整為160萬元。

??對多子女家庭貸款購買首套住房，最高貸款額度在此基礎(chǔ)上上浮20%政策不變，即最高可達192萬元。對購買第二套改善型住房的職工，個人公積金最高貸款額度調(diào)整為65萬元，家庭公積金最高貸款額度調(diào)整為130萬元。

??其次，降低首付款比例。申請公積金貸款購買首套住房的，最低首付款比例調(diào)整為20%；申請公積金貸款購買第二套改善型住房的，最低首付款比例調(diào)整為35%，所購住房在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及嘉定、青浦、松江、奉賢、寶山、金山6個行政區(qū)的，最低首付款比例調(diào)整為30%。

??支持居住困難家庭改善居住條件

??《通知》提出，在支持居住困難家庭改善居住條件上，階段性采取給予過渡租房、裝修搬家等適度補貼措施，支持居住困難家庭住房“以舊換新”，促進改善居住條件。

??補貼對象為自《通知》施行之日起，在一年內(nèi)出售外環(huán)內(nèi)2000年前竣工、建筑面積在70平方米及以下的唯一住房，并購買外環(huán)外一手住房的居民家庭，可以向購入一手住房所在區(qū)房地產(chǎn)交易中心申請補貼。

??補貼標(biāo)準(zhǔn)按照出售住房建筑面積，實行分檔定額補貼：建筑面積30平方米以下的，每套補貼標(biāo)準(zhǔn)2萬元；住房建筑面積30～50平方米的，每套補貼標(biāo)準(zhǔn)2.5萬元；住房建筑面積50～70平方米的，每套補貼標(biāo)準(zhǔn)3萬元。

??優(yōu)化土地和住房供應(yīng)，建立健全住房保障體系

??此外，《通知》還要求優(yōu)化土地和住房供應(yīng)。充分發(fā)揮城市總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用，合理把握區(qū)域規(guī)劃時序和開發(fā)節(jié)奏、結(jié)構(gòu)，著力提升土地資源配置效率，根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求等，實現(xiàn)高質(zhì)量精準(zhǔn)供地。完善房地聯(lián)動機制，差異化調(diào)整優(yōu)化中小套型住房面積標(biāo)準(zhǔn)和比例要求，支持區(qū)域統(tǒng)籌、總體平衡，更好促進區(qū)域人口、土地、住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

??根據(jù)《通知》規(guī)定，上海還將建立健全住房保障體系，探索通過國有平臺公司等主體收購、躉租適配房源，優(yōu)化住房保障供給；加快推進“兩舊一村”改造等城市更新，多渠道改善廣大人民群眾的居住條件和環(huán)境質(zhì)量；提升住房品質(zhì)，支持建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的好房子；加強監(jiān)測監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序。

??新政將有效提振市場信心

??《丁祖昱評樓市》認(rèn)為，當(dāng)前的上海房地產(chǎn)市場已基本實現(xiàn)“房住不炒”，一手房和二手房都相對較為穩(wěn)定。這次上海新政充分考慮了剛需和改善的購房需求，對非戶籍單身、困難家庭、多孩家庭、離異、贈予等情況都進行了通盤考量，真正實現(xiàn)了差異化、分區(qū)域調(diào)整，在全國范圍內(nèi)也起到一定的表率作用。

??克而瑞研究中心表示，上海此次超預(yù)期力度的樓市新政將有效提振市場信心，尤其是過往被社保要求限制住的非滬籍居民，以及因首付比及房貸利率而趨于觀望的改善客群，將踴躍入市。預(yù)計政策成效將率先體現(xiàn)新房的來訪認(rèn)購端，以及二手房的帶看量等數(shù)據(jù)層面。

??易居研究院指出，此次上海一攬子房地產(chǎn)政策，將發(fā)揮積極作用和效應(yīng)。政策立足房地產(chǎn)市場供求關(guān)系新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房新期待，同時充分結(jié)合近期國家調(diào)整優(yōu)化住房信貸政策等精神，充分體現(xiàn)上海因城施策、綜合施策導(dǎo)向。此次政策統(tǒng)籌市場和保障、存量和增量，在提升住房品質(zhì)、促進職住平衡同時，更好滿足了居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。政策落地和實施，將更好引導(dǎo)市場預(yù)期和增強市場信心，也將進一步促進上海房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。