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鄭州市公安局關(guān)于下發(fā)《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》的通知

鄭公通〔2023〕253號(hào)

各分縣（市、區(qū)）局，局直各單位：

??《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)下發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。

2023年9月13日

鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見

??為加快推動(dòng)已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶，進(jìn)一步放寬鄭州市中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，持續(xù)推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，依據(jù)中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳《實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作方案》《河南省公安機(jī)關(guān)戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》《鄭州市實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃方案》《2022年鄭州市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市全面推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》等規(guī)范性文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深化戶籍制度改革，推動(dòng)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口有序落戶，暢通社會(huì)性流動(dòng)渠道，不斷優(yōu)化人口分布。

??二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

??適用范圍：有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口。

??（一）進(jìn)一步放寬中心城區(qū)落戶條件。凡在我市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在我市申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。未成年人遷移按照相關(guān)規(guī)定辦理。

??（二）繼續(xù)落實(shí)直系親屬投靠入戶政策。申請(qǐng)人在我市中心城區(qū)有常住戶口，經(jīng)戶主同意，可申請(qǐng)其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

??（三）繼續(xù)落實(shí)人才引進(jìn)入戶政策。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)人才入戶，往屆高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生入戶，應(yīng)屆中專以上學(xué)歷畢業(yè)生入戶，留學(xué)歸國(guó)人員入戶，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

??（四）繼續(xù)落實(shí)購(gòu)房入戶政策。在我市中心城區(qū)購(gòu)買住房的人員，可申請(qǐng)房主及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。已被拆除或?qū)俜亲≌悺⑦`法建造的房屋，不得作為立戶地址。

??（五）繼續(xù)落實(shí)工作調(diào)動(dòng)入戶政策。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員調(diào)入我市中心城區(qū)工作的，可申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

??（六）繼續(xù)落實(shí)投資納稅入戶政策。在我市中心城區(qū)投資、經(jīng)商、辦企業(yè)的外地公民，連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上，每年納稅金額達(dá)到3萬(wàn)元以上的，或一年納稅達(dá)到10萬(wàn)元以上的，可申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入；外商投資企業(yè)按其實(shí)際投入外資額，每10萬(wàn)美元可遷入1名管理生產(chǎn)骨干。

??（七）繼續(xù)落實(shí)遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人入戶政策。參軍前戶口在農(nóng)村的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，可根據(jù)本人意愿申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。

??（八）繼續(xù)落實(shí)成建制遷移人員入戶政策。外地企業(yè)成建制遷入我市的職工，按照相關(guān)規(guī)定辦理戶口遷入。

??（九）繼續(xù)落實(shí)高校招生入戶政策。戶口住址在省市外學(xué)生被我市高校錄取后，可將戶口遷至高校所在地學(xué)校集體戶口。

??（十）繼續(xù)落實(shí)縣（市）、上街區(qū)落戶中心城區(qū)與市外遷入中心城區(qū)一致的入戶政策。鄭州縣（市）、上街區(qū)戶籍人口遷入中心城區(qū)的，須符合外市戶籍人員遷入中心城區(qū)的落戶條件。

??縣（市）、上街區(qū)參照中心城區(qū)的戶口遷移政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

??三、改革完善戶籍登記管理制度

??（一）試行經(jīng)常居住地登記戶口信息管理制度

??1.符合戶口遷入條件，有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷至合法穩(wěn)定住所處落戶；沒有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)按照下列順序辦理落戶：

??（1）就業(yè)單位集體戶；

??（2）經(jīng)戶主同意的居民家庭戶；

??（3）社區(qū)集體戶。

??2.公安派出所應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者社區(qū)、村（居）委會(huì)為單位設(shè)立社區(qū)集體戶口，為符合落戶條件，但在當(dāng)?shù)貨]有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、沒有直系親屬投靠、就業(yè)單位無(wú)集體戶口（含就業(yè)地人才交流中心集體戶）的人員提供落戶地址。

??（二）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

??1.尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移。凡在農(nóng)村擁有合法穩(wěn)定住所和合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者投靠農(nóng)村籍父母、子女、配偶生活的居民，實(shí)際居住在農(nóng)村，可將戶口遷入農(nóng)村。在拆遷改造、村民產(chǎn)權(quán)登記、土地確權(quán)等特殊時(shí)期，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定辦理入戶。

??2.在我市返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)人員，可根據(jù)本人意愿在原籍或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。包括在鄉(xiāng)村設(shè)立的企業(yè)就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、在鄉(xiāng)村依法投資經(jīng)商或興辦實(shí)業(yè)以及依法取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)并依法經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)人員。

??（三）實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制

??1.外地市戶籍人員符合我市落戶條件，申請(qǐng)人通過(guò)戶籍窗口辦理遷移戶口業(yè)務(wù)過(guò)程中，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子證照調(diào)用等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門核發(fā)的居住證、租賃房屋合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)金證明、學(xué)歷證書等證件（明）材料予以確認(rèn)的，由申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)簽署《戶籍管理證明事項(xiàng)告知承諾書》，可不再提供以上證明材料。

??2.對(duì)以經(jīng)常居住地登記戶口的落戶方式，由申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)簽署《戶籍管理證明事項(xiàng)告知承諾書》，不需提供證明材料。

??3.依據(jù)法律、法規(guī)的立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整、國(guó)家和省簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)事項(xiàng)取消、下放、調(diào)整的要求，對(duì)相關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。

??四、工作要求

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要深刻認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的一系列重要講話、重要指示精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和省委省政府部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)要按照統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，分解職責(zé)任務(wù)，細(xì)化時(shí)間安排，層層抓好落實(shí)。要加強(qiáng)情況調(diào)研，積極主動(dòng)向黨委、政府報(bào)告戶籍制度改革進(jìn)展情況，對(duì)改革中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持。

??（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)照《意見》要求，對(duì)現(xiàn)行戶籍制度改革政策進(jìn)行一次全面清理，凡是與文件精神不一致的，要堅(jiān)決調(diào)整。各縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)要對(duì)清理落戶政策工作組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)于落實(shí)不到位的地方，下發(fā)整改通知書，督促整改到位。

??（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。準(zhǔn)確解讀本次戶籍制度改革政策，通過(guò)多種渠道、多種形式深入宣傳其重大意義，以及各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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