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青島市民政局等5部門關于印發《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則》的通知

各區（市）民政、發展改革、財政、商務、市場監管部門：

??為落實《山東省民政廳等6部門關于印發山東省消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號），市民政局、市發展改革委、市財政局、市商務局、市市場監管局研究制定了《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則》，現印發給你們，請認真組織實施。

青島市民政局   青島市發展和改革委員會

青島市財政局   青島市商務局

青島市市場監督管理局

2025年7月3日

??（此件公開發布）

青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則

??為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略和黨中央國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，推動2025年市辦實事順利完成，根據《商務部等6部門辦公廳關于做好2025年家裝廚衛“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）《山東省民政廳等6部門關于印發山東省消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號）等有關要求，開展青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目。結合青島實際，制定本項目實施細則。

??一、目標任務

??項目聚焦“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”六方面目標，面向有需求的青島市老年人，通過補貼支持居家適老化設施改造安裝和老年人輔助用品配置的方式，改善老年人居家照護條件，提高老年人居家生活質量。

??二、補貼對象

??青島市60周歲及以上老年人（以申請之日為準），且所購居家適老化改造補貼產品收貨地址在青島市境內。

??三、補貼時限

??青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目自啟動之日起至2025年12月結束。

??四、補貼原則

??（一）注重需求導向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申請為前提，由老年人家庭自主申請補貼，自主選擇產品，并負責施工改造完成后的自主驗收。

??（二）遵循先用先補。根據用券先后順序進行補貼，項目補貼額度用完為止。

??（三）嚴格補貼范圍。超出補貼產品范圍、在未參與補貼活動企業購置的商品以及居家適老化改造所需裝修費、施工費、安裝費等人工費用不予補貼。

??五、補貼標準

??符合條件的申請人購買我市居家適老化改造補貼產品，可申領“居家適老化改造消費券”，享受產品成交價格（剔除商家所有折扣優惠后的價格）30%的補貼，每人補貼總額度不超過15000元。

??六、參與企業

??參與企業通過“企業申報-區市推薦-專家評審-認定公示”的公開遴選方式確定，應具備銷售、配送、施工、售后、宣傳等綜合服務能力，管理運營規范，產品質優價廉，服務細致全面。

??七、產品內容

??參與企業根據《居家適老化改造補貼產品建議清單》（附件1）申報符合范圍要求的產品，經評審后形成并公開《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目補貼產品清單》。居家適老化改造補貼產品清單內的產品，不重復參與青島市其他消費品以舊換新補貼活動。

??八、銷售網絡

??（一）線上銷售渠道：“青心適家”適老優品館是唯一線上銷售渠道，便捷老年人遠程購物。

??（二）線下銷售渠道：

??1.鎮（街道）綜合養老服務中心：具備居家適老化改造產品展示體驗空間，能夠提供產品銷售或展示體驗、協助線上申購、項目宣傳推廣、政策解釋等服務的青島市鎮（街道）綜合養老服務中心。

??2.區（市）展銷體驗中心：在購物中心、綜合超市、家居商城等大型商超搭建的適老化產品展位；或者能夠支持多家參與企業入駐展銷，提供項目補貼產品清單內產品展示、體驗、銷售服務的適老化產品展銷一體化大廳。

??3.企業線下零售網點：經審批通過后的參與企業線下零售網點。

??九、改造申購流程

??（一）消費券申請流程

??通過手機“應用市場”下載“云閃付APP”，注冊賬戶、實名認證并綁定銀行卡、手機號后，可在云閃付平臺“青島以舊換新”中的“居家適老化改造專區”申領“居家適老化改造消費券”。按要求填報身份信息、擬改造住房地址、承諾書等信息，通過資格審核后，即可領取相應消費券。

??（二）消費券使用方式

??“居家適老化改造消費券”按照累計原則進行補貼，消費券總額度為15000元，購買產品時享受成交價格30%的補貼立減，剩余補貼額度計入個人賬號，用于下次領券消費。消費券每日限領取使用1次，當日內有效，過期可重新領取，每人最多可領取使用5次。

??（三）產品購買流程

??線上購買：通過“青島民政”微信公眾號進入“青心適家”適老優品館，實名注冊后，完成產品選購并生成訂單，支付時享受消費補貼立減。完成支付后，即可等待商品配送。

??線下購買：到《居家適老化改造項目線下銷售服務單位名單》中的任意銷售渠道，主動告知參與居家適老化改造項目，購買補貼產品，支付時享受消費補貼立減。完成支付后，銷售單位應開具全額銷售發票（開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”），并做好補貼資料收集上傳。

??（四）退貨處置方式

??線上購物如發生退貨情形，對于訂單商品全部退貨的，退還消費者的實際支付金額及消費券使用次數，消費額度全部退回；對于訂單商品部分退貨的，退還退貨商品實際支付費用，消費券使用次數及所用補貼額度視為已使用，不予退回。

??線下購物如發生退貨情形，須退還訂單全部商品，退還消費者的實際支付金額及消費券使用次數，消費額度全部退回。

??十、商戶報銷流程

??（一）訂單信息上傳

??線上購買時，須提供銷售發票、商品物流軌跡截圖等訂單信息，配送后拍照上傳產品包裝盒商品編碼；線下購買時，由銷售人員拍照上傳銷售發票、產品包裝盒商品編碼等材料。以上材料統一提報至居家適老化改造補貼管理平臺（以下簡稱“改造補貼管理平臺”）。

??（二）改造信息上傳

??針對購買施工改造類產品的老年人，銷售單位施工人員須入戶改造施工，拍照留存施工改造前后對比照片，及時上傳改造補貼管理平臺。施工改造前，由申請人及房屋產權所有人填寫《施工改造承諾書》；施工改造完成后，由申請人家庭自主驗收，填寫《居家適老化改造項目改造驗收確認單》，上述材料由銷售單位施工人員提供且一并拍照上傳改造補貼管理平臺。區（市）民政部門或鎮（街道）對轄區內老年人家庭施工改造完成情況進行不低于20%的抽查，并及時上傳《居家適老化改造項目改造抽查表》（附件4）。

??（三）信息管理

??根據項目服務機構提供的“居家適老化改造消費券”支付交易信息，線上銷售平臺、線下銷售服務單位須按要求提供產品銷售信息（品類、品牌、型號、發票代碼、發票號碼、出庫信息、安裝信息等）至改造補貼管理平臺。市民政局聘請專業機構對改造申請、資格核驗、補貼申領等工作進行審核。

??十一、監督管理

??（一）做好銷售服務。鼓勵符合條件的經營主體積極參與，保證各環節交易的真實性，主動提供銷售、配送、安裝、售后等全鏈條服務。

??（二）打擊不法行為。建立企業遴選和退出機制，嚴禁經營主體借機提高商品的成交價格，從嚴打擊違反價格承諾、“先漲價后打折”和套騙補行為，鼓勵經營主體進一步優惠讓利。對發現和查實的不法行為，第一時間取消其參與資格，追回補貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。建立不誠信經營主體名單，并向社會及時公布。對于個人提供虛假材料或騙取補貼資金的，取消已享受的政策優惠，追繳補貼資金，并依法依規予以查處。

??（三）強化資金監管。加強補貼資金撥付管理，各有關參與主體按要求報送材料，加快審核進度。

??十二、責任分工

??（一）市民政局牽頭制定青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則，牽頭負責參與企業遴選、線下銷售服務單位推薦等工作，具體負責組織實施項目，并會同發改、財政、商務、市場監管等部門按照職能分工做好居家適老化改造項目相關工作。

??（二）各區（市）民政部門負責參與企業、線下銷售服務單位的區市推薦工作，切實做好申報組織及材料審核；負責服務管理線下銷售服務單位，協助企業與線下銷售服務單位建立合作；負責做好改造抽查、政策答疑、滿意度調查等相關工作。鼓勵區（市）民政部門指導企業搭建智慧居家養老服務平臺提供服務。

??附件：1.居家適老化改造補貼產品建議清單.doc

??2.施工改造承諾書.doc

??3.居家適老化改造項目改造驗收確認單.doc

??4.居家適老化改造項目改造抽查表.doc