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??“這片地荒了很久了，當(dāng)初要搞什么古城，建了沒多久就停工了”。

??老張拿下掛在脖子上毛巾，擦了擦臉上的汗，隨手把它鋪在被曬得滾燙的電瓶車座椅上，坐在上面指著一路之隔的荒地告訴記者,“這里原來是挺好的一片地”。

??老張的家就在遼寧省沈陽市沈北新區(qū)（以下簡稱“沈北新區(qū)”）。作為土生土長、地地道道的“本地人”，他實際上是沈北新區(qū)過往十多年快速發(fā)展的見證者，而這一過程中，也伴隨著快速發(fā)展帶來的陣痛，包括部分項目的爛尾、擱置等，這一切在老張看來，氣憤之余，更加心疼。

??老張口中又可惜又可氣的項目就是沈北新區(qū)在2016年10月簽約的旅游綜合體項目——“盛京古城。

??2023年9月到中國房地產(chǎn)報記者抵達(dá)項目現(xiàn)場時，這個已經(jīng)擱置許久的項目在周圍生機盎然等待收獲的菜地映襯下，顯得格外蕭索。

        5A級景區(qū)變“菜地”

??“盛京古城”最初是按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的。

??據(jù)當(dāng)年的公開報道，“盛京古城”項目選址于沈北新區(qū)道義經(jīng)濟(jì)區(qū)，毗鄰方特歡樂世界，規(guī)劃占地面積660畝、總投資約60億元。原計劃于2017年正式啟動建設(shè)，2020年建成并投入使用。

??在最初的計劃中，“古城（計劃）通過再現(xiàn)清初盛京古都的繁華，讓游客真實體驗和領(lǐng)略清前文化的獨特魅力”。

??按照當(dāng)時的協(xié)議，沈北新區(qū)政府、沈陽旅游集團(tuán)有限公司、湖南天下桃花源文化旅游發(fā)展有限公司合作三方將發(fā)揮各自資源、資金優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃、合并建設(shè)“盛京古城”和“清秀”劇院、打造“清秀”演出項目。三方還將立足于沈北新區(qū)全域旅游資源，在文化旅游項目建設(shè)、資源整合、品牌運營、金融資本等領(lǐng)域開展全面合作。

??六年過去，如今的“盛京古城”現(xiàn)狀如何呢？

??經(jīng)中國房地產(chǎn)報記者多方了解，沈北“盛京古城”目前僅有的部分建筑物是在沈北蒲國路與七星大街的交會處。目前百度地圖app標(biāo)注“盛京古城”位置仍有提示，且注明了旅游景點。記者根據(jù)導(dǎo)航前往現(xiàn)場，項目所在地僅有部分未完工的仿古建筑雛形，在沈陽秋日的午后，裸露的鋼筋架構(gòu)和混凝土外墻格外扎眼。

??在建筑物疑似入口處，記者看到大門橫梁寫著“盛京古城第一項目部”的字樣，兩側(cè)立柱寫著“創(chuàng)精品工程”以及“筑千年古城”等詞語，彰顯著當(dāng)時項目初建時的風(fēng)采。

??目前該入口大門緊閉，無法進(jìn)入。

??該項目臨近七星大街一側(cè)，則是用足有幾人高的圍擋包圍起來，只有沿著七星大街一路繞道毓琇街一帶，才能看到更真切的撂荒情況。

??記者在現(xiàn)場看到，周邊地塊一覽無余，有的荒草叢生，有的已經(jīng)種滿了玉米和毛豆等農(nóng)作物。且該地區(qū)來往車輛非常稀少，只偶有駕校車輛經(jīng)過。

??事實上，“盛京古城”項目擱淺已經(jīng)早有苗頭，只是欠缺一個正式的說明。

??2019年4月，沈北2018年-037號101國道東側(cè)-105地塊、沈北2018年-038號101國道東側(cè)-106地塊、沈北2018年-041號101國道東側(cè)-82地塊掛牌出讓。而這些地塊原本是“盛京古城”規(guī)劃范圍內(nèi)的地塊，但最終因無人報名而交易失敗。

??2022年年底，沈北新區(qū)舉辦“三生融合之地、智創(chuàng)未來之城”為主題的臻品商住地塊招商引資推介會，彼時，可以說國內(nèi)頭部房地產(chǎn)企業(yè)代表悉數(shù)到場。

??會議上，沈北新區(qū)根據(jù)區(qū)域最新發(fā)展規(guī)劃布局，將多宗地塊重新劃定用地屬性，謀劃全新土地空間資源，其中商業(yè)用地資源26個，居住用地資源25個，文旅用地資源19個，閑置資源5個。

??會后，沈陽當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)人士曾發(fā)文指出，可以看到很多商業(yè)用地以前均有規(guī)劃項目，其中北部副城核心區(qū)內(nèi)的商業(yè)03、04、07號地塊原規(guī)劃為“盛京古城”項目。

??此番三宗地塊再次成為沈北重點土地資源亮相，其用地性質(zhì)為娛樂康體地塊（B3）、文化設(shè)施用地（A1）、商業(yè)用地（B1）。

??至此已經(jīng)不難得出“盛京古城”項目徹底被擱置的結(jié)論。同時也顯示了沈北新區(qū)盤活存量地塊，堅持文旅規(guī)劃的固有戰(zhàn)略。

??但“盛京古城”項目擱置以及后續(xù)的開發(fā)又該怎樣進(jìn)行，諸多疑問縈繞心頭。

??為此，9月20日下午，中國房地產(chǎn)報記者根據(jù)沈北新區(qū)政府網(wǎng)站公開的機構(gòu)電話，以外地游客身份撥打沈北新區(qū)文化旅游和廣播電視局，始終無人接聽。隨后記者撥打道義街道電話，詢問盛京古城情況，工作人員稱在電話中稱“這個（項目）始終沒開發(fā)起來，具體情況我們也不清楚”。

??運營方財務(wù)狀況成謎

??根據(jù)公開資料，“盛京古城”項目的主要參與者之一是湖南天下桃花源文化旅游發(fā)展有限公司（2017年4月更名為湖南天下桃花源文旅集團(tuán)有限公司，以下簡稱“桃花源集團(tuán)”）。

??桃花源集團(tuán)在沈北地區(qū)的100%控股子公司名為沈陽盛京古城文化旅游有限公司（以下簡稱“盛京古城公司”），該公司注冊于2016年11月，實繳資本1億元人民幣。

??據(jù)企查查登記網(wǎng)站信息和桃花源集團(tuán)官網(wǎng)公司概況顯示，桃花源集團(tuán)系從事旅游文化綜合體的開發(fā)建設(shè)運營服務(wù)商。

??頗為諷刺的是，“盛京古城”項目還被記錄在介紹中：“集團(tuán)已成功開發(fā)及正在開發(fā)的文化旅游項目有桃花源古鎮(zhèn)（湖南常德）、常德大唐司馬旅游文化綜合體（湖南常德）、沈陽盛京古城（遼寧沈陽）。”

??在桃花源集團(tuán)網(wǎng)站項目展示頁面，“盛京古城”項目赫然在列，但記者點開項目鏈接，顯示為“sorry，資料添加中，如有疑問，請撥打聯(lián)系熱線”

??記者嘗試撥打了其網(wǎng)站備注的聯(lián)系電話，兩部座機電話全是欠費狀態(tài)。

??值得一提的是，盛京古城公司因一宗房屋租賃合同糾紛案件成為被執(zhí)行人，執(zhí)行金額約為15萬元。該公司目前還卷入了一宗追償權(quán)糾紛案件。

??據(jù)相關(guān)裁判文書顯示 ，2020年1月7日，常德同元公司與常德農(nóng)商行丹陽支行簽訂了《個人借款合同》，向常德農(nóng)商行丹陽支行借款1億元，借款期限為36個月，年利率為8.64%。同日，財鑫公司就前述借款與常德農(nóng)商行丹陽支行簽訂了《保證合同》，同意為常德同元公司提供連帶責(zé)任保證，保證期間為債務(wù)履行期限屆滿之日起兩年。合同簽訂，常德農(nóng)商行丹陽支行依約向常德同元公司發(fā)放了貸款。

??2020年1月14日，常德同元公司與財鑫公司簽訂《委托擔(dān)保合同》，甲方擬向貸款人常德農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司丹陽支行（以下簡稱“常德農(nóng)商行丹陽支行”）借款1億元，借期期限36個月，委托乙方為此提供擔(dān)保。

??合同簽訂后，常德桃花源公司、梵泰公司、佳家公司、湖南桃花源公司、湖南同元公司以及沈陽盛京公司就上述《委托擔(dān)保合同》分別與財鑫公司簽訂了《反擔(dān)保保證合同》。自愿為常德同元公司向財鑫公司提供反擔(dān)保。保證方式為連帶責(zé)任保證。

??常德同元公司為國有控股企業(yè)，簽訂前述借款合同時，其法定代表人也是桃花源集團(tuán)的法定代表人金某紅。

??雖然該案件一審勝訴，但經(jīng)查詢，桃花源集團(tuán)法定代表人金某紅，在2022年還存在顯示為已經(jīng)執(zhí)行完畢的被執(zhí)行信息，包括北京銀行股份有限公司長沙分行和中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司常德分行，案涉執(zhí)行金額約為6.44億元。

??記者撥打企查查登記的聯(lián)系電話詢問相關(guān)問題，對方在記者表明來意后匆匆掛斷電話，截至發(fā)稿前，再沒能撥通。

??新“盛京古城”落戶沈河區(qū)

??對于2017年啟動建設(shè)的沈北“盛京古城”項目來說，在2020年扯下了遮羞布，三年工期夢一場。同樣在2020年，沈陽盛京皇城項目則迎來了發(fā)展元年。

??公開資料顯示，盛京皇城是東北地區(qū)歷史文化遺存最集中的區(qū)域，擁有包括沈陽故宮、張氏帥府在內(nèi)的文物保護(hù)單位和歷史風(fēng)貌建筑42處，文廟、萃升書院等文物古跡遺址57處，歷史街巷67條，老字  號和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)49項。

??東順城街、西順城街、南順城路、北順城路四條街路包圍的地區(qū)，被老沈陽人稱為“城里”，該片區(qū)就是盛京皇城所屬位置。從2020年開始，沈陽在規(guī)劃面積1.69平方公里的土地上，引進(jìn)文旅運營、文化創(chuàng)意、智慧文旅等企業(yè)和項目，布局“文化+”業(yè)態(tài)，創(chuàng)建盛京古城5A級風(fēng)景區(qū)。

??據(jù)公開報道，2020年4月20日，沈陽盛京皇城綜合保護(hù)利用工程、盛京皇城創(chuàng)建國家5A級景區(qū)等項目全面啟動。沈陽市沈河區(qū)將實施一系列升級改造工程，再現(xiàn)盛京皇城繁華盛景。

??彼時，沈陽市沈河區(qū)集中啟動了總投資9.1億元的22個項目，從基礎(chǔ)設(shè)施完善、景觀提升、招商引資、文商旅融合等方面，對盛京皇城風(fēng)貌和業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行綜合改造。

??“從歷史底蘊的角度來看，沈北建設(shè)盛京古城和沈河區(qū)的盛京古城完全不在一個層面，因為沈河區(qū)的盛京古城歷史厚重，認(rèn)同感強，這種潛在的文化底蘊差距，導(dǎo)致沈北的古城項目屬于先天不足了。”沈陽某大型文旅運營策劃企業(yè)負(fù)責(zé)人李想（化名）向記者分析指出。

??在李想看來，最明顯的還是商業(yè)價值，沈北盛京古城雖然毗鄰方特，但是明顯在地理區(qū)位上不如沈河區(qū)的盛京古城有優(yōu)勢。

??“如果我是運營方，我也選擇在沈河這邊的盛京古城做運營，一邊是錦上添花，一邊是白手起家。沈北（新區(qū)）那一片很多爛尾項目或多或少都有這個問題。”李想說。

??事實上，目前只要提及“盛京古城”四個字，基本已經(jīng)與沈北新區(qū)無關(guān)了。

??在沈陽市政府網(wǎng)站以“盛京古城”為關(guān)鍵詞搜索， “盛京古城”這個名稱已經(jīng)成為沈河區(qū)的文旅項目了。

??只有一條孤零零的大事記證明著七星大街旁那片形同廢墟的建筑曾經(jīng)存在：2016年10月21日，大型歷史文化旅游綜合體項目“盛京古城”正式簽約落戶沈北新區(qū)。沈陽當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)參加項目簽約儀式，并會見投資建設(shè)“盛京古城”項目的湖南天下桃花源文化旅游發(fā)展有限公司董事長金某紅。“盛京古城”項目選址于沈北新區(qū)道義經(jīng)濟(jì)區(qū)，毗鄰方特歡樂世界，規(guī)劃占地面積660畝、總投資約60億元。

??令人不勝唏噓的是，就在當(dāng)年當(dāng)天簽約前數(shù)個小時，沈陽剛剛開完一場會議。會議的內(nèi)容簡單明了：研究推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。