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關于進一步做好無錫市市區(qū)房屋征收房票補償安置相關工作的意見

人民政府，經開區(qū)管委會，各有關單位：

??為貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于做好房屋征收補償中房票安置相關工作的指導意見》，統(tǒng)籌做好我市市區(qū)房屋征收房票補償安置相關工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現就有關事項提出如下意見：

??一、健全工作機制

??（一）明確協調機構。市房屋征收工作協調小組統(tǒng)籌推進我市房屋征收補償安置房票結算工作，負責建立完善工作協調會商機制，定期召開專題會議，指導各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會推進落實房票結算工作。

??（二）落實屬地責任。各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會負責轄區(qū)范圍內房屋征收補償安置中房票結算相關的具體工作。

??（三）深化部門聯動。市財政、資規(guī)、住建、稅務、教育、人行等有關部門應當依照本意見和各自的職責分工，共同做好房屋征收補償安置中的房票結算工作。

??二、完善使用規(guī)則

??（一）拓展應用類型。新啟動的國有土地上房屋（住宅）征收、征收集體土地涉及房屋（住宅）安置補償的項目以及城中村改造、棚戶區(qū)改造項目中涉及房屋（住宅）征收的可以使用房票結算。允許使用房票購買新建非住宅類商品房。

??（二）明確補貼原則。選擇使用房票購買新建商品房屋的，給予被征收人購房補貼。購房補貼資金由購房所在區(qū)承擔。購房補貼比例由各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會確定后在無錫市數字房票系統(tǒng)中進行公示。購房補貼金額為購房金額乘以購房所在區(qū)確定的補貼比例。購房補貼金額最高不得超過房票票面金額乘以補貼比例，房票票面金額最高不得超過被征收房屋價值的補償金額及貨幣化補償補貼金額的總和，被征收人選擇產權調換與貨幣化補償結合安置時，房票票面金額最高不得超過貨幣化補償部分的金額。

??（三）實施房票回購。已完成的征收集體土地涉及房屋（住宅）安置補償項目中，被征收人已簽訂安置補償協議，安置房未交付或已交付未使用的，可以使用房票進行回購。使用房票回購的，回購金額即為房票票面金額。回購價格應當以回購時點同類地段類似房地產市場價格作為參照對象，由具有相應資質的房地產評估機構按照市場比較法評估確定。各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會應當就實施房票回購制定具體操作辦法。

??（四）擴大使用范圍。突破各區(qū)間的行政區(qū)劃限制，積極鼓勵房票可在全市范圍內用于購買新建商品房屋。

??（五）增加使用主體。房票持有人及其近親屬可以作為房票的使用人。近親屬指配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

??三、強化房源組織

??（一）搭建房源平臺。市住房城鄉(xiāng)建設部門負責搭建全市統(tǒng)一的房源信息平臺。各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會應當明確具體的部門負責構建轄區(qū)內的房源信息庫，組織房地產開發(fā)項目入庫及相關管理工作。鼓勵全市范圍內綜合實力強、社會信譽度高的房地產開發(fā)企業(yè)參與。對積極參與的房地產開發(fā)企業(yè)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門可以根據參與實際情況給予信用獎勵等激勵措施。

??（二）規(guī)范房源管理。對報名參與房源庫的房地產開發(fā)企業(yè)、房地產開發(fā)項目實行準入管理機制，入庫企業(yè)和房源應符合以下條件：

??1.房地產開發(fā)企業(yè)的運行情況包括房地產開發(fā)項目建設情況、信用等級評定情況、財務運行情況符合房源組織管理部門審查要求。

??2.入庫房源應為現售商品房屋或預售資金納入監(jiān)管且在一年內可以交付的預售商品房屋。房地產開發(fā)企業(yè)應當將房地產開發(fā)項目的可售房源一次性全部納入房源庫，供被征收人自行選擇。

??3.加入房源庫的房地產開發(fā)企業(yè)應當與項目所在地區(qū)級房源組織管理部門簽訂房源供應協議，對房源供應要求、價格優(yōu)惠幅度、房票結算兌付方式、權利義務等方面作出明確約定。協議約定的內容同等適用于本市市區(qū)范圍內其他各區(qū)房票在協議指定樓盤的使用與結算。其他區(qū)應當按照上述協議約定的內容履行權利義務。其他區(qū)級房源組織管理部門認為有必要的，可在上述協議約定條件的基礎上進一步與房地產開發(fā)企業(yè)進行商談，達成一致并簽訂新協議的，協議雙方按照新協議內容執(zhí)行。新協議約定的條件應當優(yōu)于原協議約定的條件，且僅適用于新協議行政主體范圍內房票的使用與結算。

??4.房源銷售價格應當保持相對穩(wěn)定，原則上不得低于房源信息庫中公布的優(yōu)惠幅度。使用房票購買的新建商品住房價格享受房地產定價政策支持。

??5.房源情況應當公開透明，納入房源庫的房源應當在無錫市數字房票系統(tǒng)中將可售房源、優(yōu)惠幅度、一房一價、購房補貼標準等內容進行公示。

??（三）防范風險隱患。使用房票購買商品房屋屬于房地產市場交易范疇，使用人應當遵循房地產交易規(guī)則，及時簽訂商品房買賣合同，積極防范市場風險。參與房票安置的房地產開發(fā)企業(yè)應誠實守信、合法經營，對存在弄虛作假、提供不實信息等行為的，由住房城鄉(xiāng)建設部門記入該企業(yè)誠信檔案，情節(jié)嚴重的，納入失信企業(yè)名單并予以相應懲戒。

??四、優(yōu)化結算模式

??（一）優(yōu)化房票結算。房票使用人與房地產開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同并通過網簽備案后，可以向征收實施單位申請使用房票。征收實施單位應當在收到申請后的30日內向房地產開發(fā)企業(yè)支付房屋首付款，首付款比例按照商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例確定；剩余款項按照房源供應協議約定的方式向房地產開發(fā)企業(yè)進行支付。房票面額不足以支付房款的部分，由房票使用人自行支付，符合條件的可以申請商業(yè)貸款和公積金貸款。

??（二）明確補貼發(fā)放。征收實施單位在向房地產開發(fā)企業(yè)支付房屋首付款時，應按照購房所在地公布的購房補貼標準將購房補貼支付給被征收人，涉及跨區(qū)購房的，征收實施單位先行墊付的購房補貼資金由各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會實施年度（季）統(tǒng)籌結算。市房屋征收工作協調小組負責統(tǒng)籌協調購房補貼資金區(qū)間結算相關事宜。

??（三）保障資金結算。為確保房票結算資金運行安全，各征收實施單位應當設立房票結算專款專用的銀行賬號，通過無錫市數字房票系統(tǒng)進行房票資金結算。各相關單位應當做好資金保障，及時將相關款項匯入房票結算專款賬號。

??五、落實優(yōu)惠政策

??（一）實行稅收減免。使用房票購買商品住房的，符合條件的可根據契稅政策有關規(guī)定享受減免。

??（二）落實教育保障。房票發(fā)放后，被征收人子女可在至少2年內保留原被征收搬遷住宅片區(qū)所在學區(qū)（服務區(qū)）的入學資格，具體辦法由教育主管部門規(guī)定。

??（三）推進政策轉化。各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會應當加快推進房屋征收補償安置方式轉化，積極推行貨幣化補償，全面推動房屋征收補償安置房票結算，盡快把惠民利民的具體措施落到實處。

??六、加強組織保障

??各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會要提高思想認識，加強組織領導，鼓勵和引導房地產開發(fā)企業(yè)積極參與，加大政策解釋宣傳和推進力度，不斷提高被征收人、房地產開發(fā)企業(yè)和金融機構對房票安置的認知度和參與度，確保把這項惠民生、促發(fā)展的好事辦好實事辦實。

??本意見自公布之日起施行。以往文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。非住宅房屋征收實行房票結算的，各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會應當參照本意見制定具體實施細則。

??江陰市、宜興市可以參照執(zhí)行。

無錫市房屋征收工作協調小組辦公室

2023年12月6日