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??7月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。國家發展改革委副主任李春臨、工業和信息化部副部長徐曉蘭、全國工商聯副主席安立佳出席，介紹促進民營經濟發展壯大有關情況，并回答記者提問。以下為發布會部分圖文實錄。

??情況介紹

??國家發展改革委副主任 李春臨：7月19日，也就是昨天，中共中央、國務院正式印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，今天我想借用這個機會，向大家簡要介紹一下這個文件出臺的相關背景情況。

??長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極的作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。黨中央、國務院高度重視民營經濟發展，《意見》的出臺充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷，將有力促進民營經濟發展壯大。我們常用“56789”來概括民營經濟在經濟社會發展中的重要作用。其實，這一特征也深刻反映了促進民營經濟發展壯大對推進中國式現代化的重要意義。

??大家都知道，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，而我國80%以上的城鎮勞動力就業是民營經濟創造的，90%以上的經營主體是民營企業，一大批民營企業活躍在物質文明和精神文明協調發展、人與自然和諧共生的一線，在外部環境日益復雜的大背景下，民營經濟為壓實經貿“壓艙石”作出了巨大貢獻。總而言之，民營經濟已成為推動中國式現代化的生力軍。高質量發展不可或缺的重要基礎、推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。

??近年來，黨中央陸續印發實施了《關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》和《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》等重要文件，各方面圍繞文件貫徹落實，推出了一系列的政策舉措，取得了良好的成效。但一段時間以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業遇到了一些困難和問題，民營經濟發展信心受到了一定的影響，迫切需要完善一批基礎制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經驗做法、更好提振信心，促進民營經濟高質量發展。

??2020年以來，黨中央、國務院圍繞促進民營經濟發展提出了一系列新的判斷，作出了一系列新的部署，提出了一系列新的要求。黨的二十大報告明確提出，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。本次出臺的《意見》共提出了八個方面31條舉措，體現了黨中央、國務院堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟發展壯大的堅定決心。我們要把中央精神領會好，這31條干貨滿滿，一定要每一條都要領會到位，把發展方向把握好，把務實舉措落實好，相信在各方面的共同努力下，民營經濟必將迎來更加廣闊的發展舞臺和更加光明的發展前景。

??答記者問

??澎湃新聞記者：長期以來，不同形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘阻礙民營經濟健康有序發展，下一步在破除隱性壁壘激發民營經濟活力方面有哪些具體舉措？

??李春臨：正如您提到的，有不少民營企業反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業受到了不平等待遇，不僅影響了當地的營商環境和統一大市場的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續優化民營經濟發展環境提出了針對性的舉措。

??一是持續破除市場準入壁壘。各地區、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制。

??二是全面落實公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特許經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。

??三是完善社會信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立政務失信記錄和懲戒制度，將機關事業單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

??四是完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金，推動修訂《企業破產法》并完善配套制度，優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。

??圍繞加快落實上述舉措，國家發展改革委將會同有關部門在現有工作基礎上，進一步強化相關工作。比如，在推進全國統一大市場建設方面，持續開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施的清理，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專項整治。比如，在市場準入方面，推出新版市場準入負面清單，持續開展違背市場準入負面清單典型案例的通報。比如，在招標投標領域，修改完善招標投標公平競爭的制度規則，制定出臺《公平競爭審查條例》。力爭通過扎實舉措，切實為民營經濟發展創造更好的環境。

??CNBC記者：近期計劃有什么實際措施來提升民營企業的信心？

??李春臨：出臺《意見》的一個核心目標就是通過有力舉措提振民營經濟的發展信心。除了剛才我談到的優化民營經濟的發展環境，文件還就加大對民營經濟的支持，營造關心促進民營經濟發展良好氛圍等方面，提出了一系列的舉措。

??比如，在加大對民營經濟支持政策方面，以增強政策精準性、穩定性、實效性和協調性為重點來回應企業關心和訴求，完善融資支持政策制度，建立多方共同參與的融資風險市場化分擔機制，完善欠款常態化預防和清理機制，建立拖欠賬款清理與審計、督察、巡視等制度的常態化對接機制。強化人才和用工需求保障，暢通民營企業職稱評審渠道。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預期引導。根據實際設置合理的過渡期，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面，充分發揮企業家的作用。

??比如，在營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍方面，引導社會正確認識民營企業的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營企業、民營經濟創新創業的輿論環境，增強企業家的榮譽感和社會價值感，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索的行為。支持民營企業更好履行社會責任，鼓勵引導民營經濟人士做發展的實干家和新時代的奉獻者。向全社會展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，更好地和輿論互動。

??此外，圍繞《意見》的落實落地，國家發展改革委將會同有關方面，于近期推出相關配套政策舉措。一是推出促進民營經濟發展近期若干舉措。二是制定印發促進民間投資的政策文件，聚焦重點領域，健全要素保障機制，充分調動民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺。作為《意見》的“1+N”的配套措施，通過政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實推動《意見》落地見效，促進民營經濟高質量發展。

??中央廣播電視總臺央視記者：我們注意到，《意見》在推動民營經濟高質量發展方面提出了很多舉措。在強化民營經濟自身健康發展，促進民營經濟人士健康成長方面將采取哪些措施？

??李春臨：要實現民營經濟長期高質量發展，一方面要為民營經濟創造法治化的發展環境，依法保護民營企業產權和企業家的權益。另一方面，民營企業自身也要不斷改革、積極創新、規范經營、練好內功。

??在強化民營經濟發展法治保障方面，《意見》提出，以對民營經濟的平等保護為重點，營造良好穩定的預期，促進民營企業依法依規經營。依法保護民營企業產權和企業家的權益，進一步規范涉產權強制性措施，完善涉企案件申訴、再審等機制。健全知識產權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新的保護力度，健全涉企收費長效監管機制，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。

??在促進民營經濟健康發展方面，《意見》提出，引導民營企業完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營企業建立中國特色現代企業制度，鼓勵民營企業持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，引導民營企業加快推動數字化轉型和技術改造，鼓勵民營企業提高國際競爭力，加強品牌建設，拓展海外業務，支持民營企業參與國家重大戰略，到中西部和東北地區投資興業。參與推進碳達峰碳中和，參與鄉村振興。依法依規規范和引導民營資本健康發展。支持平臺企業在引領發展、拓展消費、國際競爭中大顯身手。

??在促進民營經濟人士健康成長方面，《意見》提出，全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，培育和弘揚企業家精神，發揮優秀企業家示范帶動作用，加強民營經濟代表人士隊伍建設，完善民營經濟人士教育培訓體系，推動事業新老交替和有序傳承。全面構建親清政商關系，各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務。

??為了更好與民營企業溝通交流，近期，國家發展改革委與民營企業建立了常態化的交流機制，國家發展改革委主任鄭柵潔同志連續三周與民營企業負責人舉行座談交流。同時，國家發展改革委其他的黨組成員和委領導，也都利用各種形式和民營企業家座談交流、了解情況、聽取建議。這種制度的建設，就是要建立從問題反映到落實解決的閉環機制，切實幫助民營企業排憂解難。

??中宏網記者：此次《意見》以高規格的方式提出了多項促進民營經濟高質量發展的具體措施，這些措施能否落到實處，關系到政策的最終效果。請問將如何抓好《意見》中各項措施的落實工作？

??李春臨：俗話說得好：一分部署，九分落實。《意見》出臺后，國家發展改革委將按照黨中央、國務院的要求，會同有關部門，從四個方面抓好《意見》的貫徹落實，確保《意見》的政策效應充分釋放，落實落地。

??一是健全機制，壓實責任。建立完善促進民營經濟和民營企業發展的工作機制，進一步明確和壓實部門責任，加強協同配合，強化央地聯動。地方政府也要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實際，制定和細化具體的實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地，切實增強民營企業的獲得感。

??二是密切跟蹤，優化配套。加強統計監測，持續對文件落實情況開展動態跟蹤，健全政策實施效果第三方評價機制，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題。及時提出完善政策的后續配套措施，著力解決民營經濟發展中面臨的階段性突出困難和問題。

??三是持續督促，強化激勵。加強已出臺政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發展壯大、產權保護、弘揚企業家精神等政策的落實落細。建立健全民營經濟投訴的維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制，讓有含金量的措施見到實實在在的效果。

??四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支持促進民營經濟發展壯大的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分涌流，創造活力充分迸發。

??今天也非常感謝來了這么多新聞媒體，幫我們把31條舉措宣傳到每一位民營企業家的心中去，推動黨中央、國務院的重大決策部署落實落地，推進民營經濟高質量發展，實現我國經濟的高質量發展和中國式現代化的早日實現。