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建綜函〔2025〕125號

??各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局、林業(yè)和園林局、水務局，阜陽市房屋管理局，亳州市住房發(fā)展中心，宿州市房產(chǎn)管理服務中心，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳機關(guān)各處室（局）、廳直各單位：

??現(xiàn)將《推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好細化政策舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月26日

??（此件公開發(fā)布）

推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好細化政策舉措

??為貫徹落實《安徽省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措〉的通知》（皖政〔2025〕14號）要求，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，現(xiàn)結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，提出以下細化政策舉措。

??一、提振住房消費，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

??1.加大商品房促銷力度。全面取消住房限制性措施，嚴格落實住房消費稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各市推出階段性購房補貼、購房消費券、“以舊換新”等促銷政策，按季開展“線上+線下”商品房展銷活動。擴大住房公積金提取范圍，實施差異化購房信貸支持政策，全面放開異地貸款、“商轉(zhuǎn)公”。制定完善相關(guān)標準，配合自然資源部門優(yōu)化住宅用地容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)“好房子”，開展保障性住房“好房子”建設(shè)試點。強化省級政策指導，編制房地產(chǎn)政策“白皮書”，加強正面宣傳引導，穩(wěn)定市場預期。

??2.推進存量商品房去庫存。停止新建安置房，大力推行“房票”等貨幣化安置方式，鼓勵各地加大“房票”優(yōu)惠力度和覆蓋范圍。有序推進收購存量商品房用作保障性住房，建立住房保障輪候庫，支持有條件的城市探索收購存量商品房用作“租購同軌”人才住房，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等社會事業(yè)發(fā)展用房。加力爭取專項借款、專項債券等政策，支持城中村和城市危舊房改造。科學編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推動供需匹配、供需均衡。

??3.推動“白名單”項目擴圍增效。動態(tài)梳理項目融資需求，分批將存量住房開發(fā)貸款項目通過備案流程納入“白名單”，常態(tài)化做好新增住房開發(fā)貸款項目納入“白名單”工作，推動暫不符合貸款條件項目的相關(guān)問題修復，保障合規(guī)房地產(chǎn)項目合理融資需求，力爭全省“白名單”授信總規(guī)模保持在1700億元以上。扎實做好“保交房”收尾工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

??二、實施城市更新，持續(xù)擴大行業(yè)領(lǐng)域有效投資

??4.建立健全可持續(xù)的城市更新機制。以需求為導向，以項目為牽引，一體推進城市體檢和城市更新。加快編制城市更新專項規(guī)劃，建立完善規(guī)劃實施體系。支持組建城市功能品質(zhì)活力提升促進聯(lián)盟，培育招引一批城市綜合運營服務商，打造專業(yè)化城市更新實施主體。探索“策劃+融資+運營”“設(shè)計+采購+施工+運營”等模式，推動城市片區(qū)化更新和項目建設(shè)，指導合肥市推進全國城市更新行動示范城市建設(shè)。配合發(fā)展改革部門完善城市基礎(chǔ)設(shè)施服務費價政策，優(yōu)化特許經(jīng)營權(quán)出讓方式，健全合理回報機制。

??5.推進城市更新項目實施。扎實開展“重大項目前期工作攻堅年”行動，加大城市“五管一廊”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重大項目謀劃，建立住建領(lǐng)域項目儲備庫，積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等政策資金支持。繼續(xù)用好“城品活力貸”，支持城市功能品質(zhì)活力提升重點領(lǐng)域建設(shè)，給予相關(guān)項目貸款1%的財政貼息。推進智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，支持各地打造一批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標桿應用場景。加快城市生命線安全工程（二期）建設(shè)，推動應用場景向水環(huán)境、燃氣用戶終端等領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)全省城市生命線安全工程監(jiān)測全覆蓋。指導蕪湖市、六安市系統(tǒng)化全域推進國家海綿城市示范城市建設(shè)，因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)。

??三、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動建筑業(yè)提質(zhì)擴量增效

??6.提升建筑業(yè)市場競爭力。建立特級資質(zhì)企業(yè)培育庫，加大高等級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)培育扶持力度，重點培育一批公路、水利、水電、港口與航道、電力等高等級資質(zhì)企業(yè)。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與重大項目建設(shè)，支持大型建筑企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式并購重組。開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)認定，加大優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)推介力度。組建全省建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，引導建筑業(yè)企業(yè)積極拓展國內(nèi)外市場，在評先評優(yōu)中對外向度高的建筑業(yè)企業(yè)予以傾斜。鼓勵采取工程總承包和全過程工程咨詢服務等模式，積極推行政府投資項目“代建制”。

??7.加大中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺應用。加大BIM應用政策實施力度，深化行業(yè)大模型、政府投資工程管理等平臺功能模塊開發(fā)迭代，建成10個以上政企應用場景，擴大平臺應用試點城市范圍。推動部品部件、重點工程、綠色建材等數(shù)據(jù)資源接入平臺，培育一批平臺應用標桿企業(yè)，對積極接入的優(yōu)質(zhì)工程和項目優(yōu)先納入評優(yōu)推薦及政策扶持范圍。

??8.推動建造方式綠色化轉(zhuǎn)型。加快推進建筑光伏一體化建設(shè)，拓展光伏幕墻、光伏圍欄等應用場景，支持公共建筑、工業(yè)建筑等建設(shè)光伏設(shè)施，對示范項目給予財政獎補、省級科技計劃項目立項等支持，力爭全年新增建筑光伏裝機容量3吉瓦。開展綠色建筑創(chuàng)建行動，擴大綠色建材應用場景，推進國家級政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升實施城市建設(shè)，支持行業(yè)新技術(shù)新成果推廣應用。

??四、提升政務服務水平，創(chuàng)優(yōu)行業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境

??9.優(yōu)化利企便民服務。深化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、公租房“一件事”改革，拓展“高效辦成一件事”住建領(lǐng)域重點事項范圍。嚴格落實政務服務“全省一單”，推進分階段辦理施工許可，優(yōu)化老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項目審批流程，探索實行消防驗收備案告知承諾制。全面推進“免申即享”“即申即享”服務模式，加快惠企政策資金兌現(xiàn)。強化省市聯(lián)動，建立健全省市縣三級包保責任制，常態(tài)化開展入企幫扶和全周期跟蹤服務。

??10.降低市場主體經(jīng)營成本。大力推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金，支持對信用良好企業(yè)降低繳納比例。加大工程賬款清欠力度，推動地方政府優(yōu)先使用化債專項資金清欠本地項目建筑業(yè)企業(yè)賬款。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法依規(guī)開展建設(shè)稽查，持續(xù)推行“輕微免罰”“承諾輕罰”等柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。

??本通知有效期至2025年12月31日。具體政策舉措已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。本通知發(fā)布后，如國家出臺新的政策，按國家政策執(zhí)行。